Wyszukiwarka ustaw

2020 Pozycja 117

©Telksinoe s. 1/40

Opracowano na

podstawie: t.j.

Dz. U. z 2020 r.

poz. 117, 284, 1086.

U S T A W A

z dnia 24 lipca 2015 r.

o kontroli niektórych inwestycji

Art. 1. Ustawa określa:

1) zasady i tryb kontroli niektórych inwestycji polegających na nabywaniu:

a) udziałów albo akcji,

b) ogółu praw i obowiązków wspólnika, mającego prawo prowadzenia

spraw spółki lub prawo reprezentacji spółki osobowej,

c) przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części

– skutkującym nabyciem lub osiągnięciem istotnego uczestnictwa albo

nabyciem dominacji nad spółką, będącą podmiotem podlegającym ochronie;

2) sankcje za naruszenie obowiązków wynikających z ustawy.

Art. 2. Kontrola, o której mowa w art. 1 pkt 1, ma na celu ochronę porządku

publicznego lub bezpieczeństwa publicznego, o których mowa w art. 52 ust. 1

i art. 65 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, przy uwzględnieniu

art. 4 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej.

Art. 3. 1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:

1) podmiocie dominującym – rozumie się przez to podmiot:

a) który posiada bezpośrednio lub pośrednio przez inne podmioty

większość ogólnej liczby głosów w organach innego podmiotu, także na

podstawie porozumień z innymi osobami, lub

b) który jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości

członków organów zarządzających lub nadzorczych innego podmiotu,

lub

c) w przypadku którego więcej niż połowa członków zarządu innego

podmiotu jest jednocześnie członkami zarządu, prokurentami lub

osobami pełniącymi funkcje kierownicze pierwszego podmiotu bądź

09.07.2020

©Telksinoe s. 2/40

innego podmiotu pozostającego z tym pierwszym w stosunku zależności,

lub

d) który posiada udział kapitałowy w spółce osobowej o wartości

wynoszącej co najmniej 50% wartości wszystkich wkładów wniesionych

do tej spółki, lub

e) który posiada zdolność do decydowania w inny sposób o kierunkach

działalności innego podmiotu, w szczególności na podstawie umowy

przewidującej zarządzanie tym podmiotem lub przekazywanie zysku

przez ten podmiot;

2) podmiocie zależnym – rozumie się przez to podmiot, w stosunku do którego

inny podmiot jest podmiotem dominującym, przy czym wszystkie podmioty

zależne od tego podmiotu zależnego uważa się również za podmioty zależne

od tego podmiotu dominującego;

3) ogólnej liczbie głosów – rozumie się przez to sumę głosów przypadających na

wszystkie akcje albo na wszystkie udziały podmiotu;

4) istotnym uczestnictwie – rozumie się przez to sytuację umożliwiającą

wywieranie wpływu na działalność podmiotu poprzez:

a) posiadanie udziałów albo akcji dających w okresie ostatnich 2 lat co

najmniej 20% ogólnej liczby głosów, obliczonej jako średnia ważona

w tym okresie, w organie stanowiącym podmiotu, w szczególności na

walnym zgromadzeniu albo zgromadzeniu wspólników, przy czym

zmiany stanu posiadania udziałów albo akcji, w tym również zbycie

całości udziałów albo akcji w tym okresie i ich nabycie nie wpływają na

określenie istotnego uczestnictwa albo

b) posiadanie udziału kapitałowego w spółce osobowej o wartości

wynoszącej co najmniej 20% wartości wszystkich wkładów wniesionych

do tej spółki;

5) podmiocie podlegającym ochronie – rozumie się przez to podmiot

umieszczony w wykazie, o którym mowa w przepisach wydanych na

podstawie art. 4 ust. 2;

6) organie kontroli – rozumie się przez to:

a) ministra właściwego do spraw aktywów państwowych – w zakresie

określonym w art. 4 ust. 1 pkt 1–6, 8–10, pkt 11–13,

09.07.2020

©Telksinoe s. 3/40

b) (uchylona)

c) Ministra Obrony Narodowej – w zakresie określonym w art. 4 ust. 1 pkt

7 i 14,

d) ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej – w zakresie

określonym w art. 4 ust. 1 pkt 10a.

2. Ilekroć w ustawie mowa jest o spółce, dominacji nad spółką oraz istotnym

uczestnictwie w spółce, należy przez to także rozumieć odpowiednio spółkę jawną,

partnerską, komandytową, komandytowo-akcyjną, dominację nad taką spółką oraz

istotne uczestnictwo w takiej spółce. Stosunek dominacji i istotne uczestnictwo

ustala się w takim przypadku również poprzez stwierdzenie, iż podmiot dominujący

jest uprawniony do decydowania w sprawach spółki sam, lub wspólnie z innymi

osobami.

[3. Przez nabycie dominacji rozumie się osiągnięcie albo przekroczenie 50%

ogólnej liczby głosów w organie stanowiącym podmiotu podlegającego ochronie,

w szczególności na walnym zgromadzeniu albo zgromadzeniu wspólników, lub

udziału w kapitale zakładowym, poprzez nabycie udziałów albo akcji lub praw

z udziałów albo akcji albo objęcie udziałów albo akcji.]

<3. Przez nabycie dominacji rozumie się osiągnięcie albo przekroczenie Nowe brzmienie

ust. 3 i 4 w art. 3

50% ogólnej liczby głosów w organie stanowiącym podmiotu podlegającego wejdzie w życie z

dn. 1.03.2021 r.

ochronie, w szczególności na walnym zgromadzeniu albo zgromadzeniu

(Dz. U. z 2019 r.

wspólników, lub udziału w kapitale zakładowym, a w przypadku prostej spółki poz. 1655 oraz z

2020 r. poz. 288).

akcyjnej – ogólnej liczby akcji tej spółki, przez nabycie udziałów albo akcji lub

praw z udziałów albo akcji albo objęcie udziałów albo akcji.>

[4. Przez nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa rozumie się nabycie

udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcie udziałów albo

akcji, w liczbie zapewniającej osiągnięcie albo przekroczenie odpowiednio 20%,

25%, 33% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu albo zgromadzeniu

wspólników lub udziału w kapitale zakładowym, uzyskanie istotnego uczestnictwa

z upływem okresu, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 lit. a, jak również nabycie od

podmiotu podlegającego ochronie przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej

części.]

<4. Przez nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa rozumie się

nabycie udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcie

09.07.2020

©Telksinoe s. 4/40

udziałów albo akcji, w liczbie zapewniającej osiągnięcie albo przekroczenie

odpowiednio 20%, 25%, 33% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu

albo zgromadzeniu wspólników lub udziału w kapitale zakładowym, a w

przypadku prostej spółki akcyjnej – ogólnej liczby akcji tej spółki, uzyskanie

istotnego uczestnictwa z upływem okresu, o którym mowa w ust. 1 pkt 4 lit. a,

jak również nabycie od podmiotu podlegającego ochronie przedsiębiorstwa

lub jego zorganizowanej części.>

5. Przez nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa albo nabycie

dominacji rozumie się również przypadki, gdy:

1) nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa w podmiocie podlegającym

ochronie albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

przez podmiot zależny, w tym również na podstawie porozumień zawartych

z podmiotem dominującym albo podmiotem zależnym od takiego podmiotu,

2) nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa w podmiocie podlegającym

ochronie albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

przez podmiot, którego statut albo inny akt regulujący jego funkcjonowanie

zawiera postanowienia dotyczące prawa do jego majątku w razie rozwiązania

podmiotu albo innej formy jego ustania, w tym prawa do dysponowania tym

majątkiem bez jego nabycia,

3) nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa w podmiocie podlegającym

ochronie albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

w imieniu własnym, ale na zlecenie innego podmiotu, w tym w ramach

wykonywania umowy o zarządzanie portfelem w rozumieniu przepisów

ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U.

z 2018 r. poz. 2286, z późn. zm.1)),

4) nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa w podmiocie podlegającym

ochronie albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

przez podmiot, z którym inny podmiot zawarł umowę, której przedmiotem

jest przekazanie uprawnień do wykonywania prawa głosu, bądź innych

uprawnień do udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji spółki

będącej podmiotem podlegającym ochronie,

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 2243

i 2244 oraz z 2019 r. poz. 730, 875, 1655, 1798 i 2217.

09.07.2020

©Telksinoe s. 5/40

5) nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa albo nabycie dominacji nad

spółką będącą podmiotem podlegającym ochronie jest dokonywane przez

grupę dwóch lub więcej osób, jeżeli chociażby jedną z tych osób jest podmiot,

z którym inny podmiot zawarł umowę, dotyczącą nabycia udziałów albo akcji

spółki będącej podmiotem podlegającym ochronie, bądź choćby nabywania

udziałów albo akcji spółek z siedzibą w Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli

przedmiotem tej umowy jest przekazanie uprawnień do wykonywania prawa

głosu, bądź innych uprawnień do udziałów albo akcji lub praw z udziałów

albo akcji spółki będącej podmiotem podlegającym ochronie,

6) nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa w spółce będącej podmiotem

podlegającym ochronie albo nabycie dominacji nad taką spółką jest

dokonywane przez podmiot działający na podstawie pisemnego lub ustnego

porozumienia dotyczącego nabywania przez strony takiego porozumienia

udziałów albo akcji spółki będącej podmiotem podlegającym ochronie lub

nabywania udziałów albo akcji spółek z siedzibą w Rzeczypospolitej Polskiej

– zwane dalej „nabyciem pośrednim”.

6. [Przez nabycie pośrednie rozumie się również przypadki, gdy wskutek

transakcji niewymienionej w ust. 3–5 podmiot uzyska status podmiotu

dominującego wobec podmiotu posiadającego co najmniej 20% ogólnej liczby

głosów na walnym zgromadzeniu albo zgromadzeniu wspólników lub udziału

w kapitale zakładowym spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie albo

będącego podmiotem dominującym wobec spółki będącej podmiotem

podlegającym ochronie bądź posiadającego w niej istotne uczestnictwo, albo

wobec podmiotu mającego tytuł prawny do przedsiębiorstwa takiej spółki albo jego Nowe brzmienie

zdania

zorganizowanej części.]

przypadki, gdy wskutek transakcji niewymienionej w ust. 3–5 podmiot uzyska 6 w art. 3 wejdzie

w życie z dn.

status podmiotu dominującego wobec podmiotu posiadającego co najmniej 1.03.2021 r. (Dz.

U. z 2019 r. poz.

20% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu albo zgromadzeniu 1655 oraz z 2020

r. poz. 288).

wspólników lub udziału w kapitale zakładowym spółki, a w przypadku prostej

spółki akcyjnej – ogólnej liczby akcji tej spółki, będącej podmiotem

podlegającym ochronie albo będącego podmiotem dominującym wobec spółki

będącej podmiotem podlegającym ochronie bądź posiadającego w niej istotne

uczestnictwo, albo wobec podmiotu mającego tytuł prawny do

09.07.2020

©Telksinoe s. 6/40

przedsiębiorstwa takiej spółki albo jego zorganizowanej części.> Jeżeli nabycie

pośrednie nastąpiło wskutek czynności, dokonanej na podstawie przepisów prawa

państwa innego niż Rzeczpospolita Polska, w szczególności wskutek połączenia

spółek, których siedziby znajdują się poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

bądź nabycia lub objęcia udziałów albo akcji spółki z siedzibą poza terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, będącej spółką dominującą wobec spółki będącej

podmiotem podlegającym ochronie, przepisy ustawy stosuje się w zakresie

skutków określonych w zdaniu pierwszym.

7. [Przez nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa albo nabycie

dominacji, o którym mowa w ust. 3, rozumie się również przypadki, gdy podmiot

posiadać będzie udziały albo akcje lub prawa z udziałów albo akcji spółki, będącej

podmiotem podlegającym ochronie, w tym również w przypadkach określonych

w ust. 5, w liczbie zapewniającej osiągnięcie albo przekroczenie odpowiednio 20%,

25%, 33%, 50% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu albo

zgromadzeniu wspólników lub udziału w kapitale zakładowym albo będzie

podmiotem dominującym wobec spółki będącej podmiotem podlegającym ochronie,

bądź nabędzie istotne uczestnictwo, w przypadku:]

istotnego uczestnictwa albo nabycie dominacji, o którym mowa w ust. 3, Nowe brzmienie

zdania

rozumie się również przypadki, gdy podmiot posiadać będzie udziały albo pierwszego w ust.

akcje lub prawa z udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem 7 w art. 3 wejdzie

w życie z dn.

podlegającym ochronie, w tym również w przypadkach określonych w ust. 5, 1.03.2021 r. (Dz.

U. z 2019 r. poz.

w liczbie zapewniającej osiągnięcie albo przekroczenie odpowiednio 20%, 1655 oraz z 2020

r. poz. 288).

25%, 33%, 50% ogólnej liczby głosów na walnym zgromadzeniu albo

zgromadzeniu wspólników lub udziału w kapitale zakładowym, a w przypadku

prostej spółki akcyjnej – w ogólnej liczbie akcji tej spółki, albo będzie

podmiotem dominującym wobec spółki będącej podmiotem podlegającym

ochronie, bądź nabędzie istotne uczestnictwo, w przypadku:>

1) umorzenia udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem podlegającym

ochronie, bądź nabycia udziałów albo akcji własnych tej spółki,

2) podziału spółki będącej podmiotem podlegającym ochronie albo połączenia

jej z inną spółką,

3) zmiany umowy albo statutu spółki, będącej podmiotem podlegającym

Nowe brzmienie

ochronie, w zakresie uprzywilejowania udziałów albo akcji, ustanowienia pkt 4 w ust. 7 w

art. 3 wejdzie w

życie z dn.

09.07.2020 1.03.2021 r. (Dz.

U. z 2019 r. poz.

1798 oraz z 2020

r. poz. 875).

©Telksinoe s. 7/40

bądź zmiany lub zniesienia uprawnień przysługujących poszczególnym

wspólnikom albo akcjonariuszom tej spółki,

[4) unieważnienia akcji albo dokumentów akcji spółki będącej podmiotem

podlegającym ochronie]

<4) unieważnienia akcji spółki będącej podmiotem podlegającym ochronie>

– zwane dalej „nabyciem następczym”.

8. Istotne uczestnictwo, w rozumieniu ust. 1 pkt 4 lit. a, ustala się również,

jeżeli zachodzi ono wskutek posiadania udziałów albo akcji lub praw z akcji albo

udziałów przez podmioty, o których mowa w ust. 5, bez względu na liczbę i rodzaj

dokonywanych między nimi transakcji.

Art. 4. 1. Podmiot prowadzący działalność gospodarczą, której przedmiotem

jest:

1) wytwarzanie energii elektrycznej lub

2) produkcja benzyn silnikowych lub oleju napędowego, lub

3) transport rurociągowy ropy naftowej, benzyn silnikowych lub oleju

napędowego, lub

4) magazynowanie i przechowywanie benzyn silnikowych, oleju napędowego,

gazu ziemnego, lub

5) podziemne magazynowanie ropy naftowej lub gazu ziemnego, lub

6) produkcja chemikaliów, nawozów oraz wyrobów chemicznych, lub

7) wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz

wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, lub

8) regazyfikacja lub skraplanie gazu ziemnego, lub

9) przeładunek ropy naftowej i jej produktów w portach morskich, lub

10) dystrybucja gazu ziemnego lub energii elektrycznej, lub

10a) przeładunek w portach o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej

w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i

przystaniach morskich (Dz. U. z 2017 r. poz. 1933 oraz z 2019 r. poz. 1716),

lub

11) działalność telekomunikacyjna, lub

12) przesyłanie paliw gazowych, lub

13) produkcja renu, lub

09.07.2020

©Telksinoe s. 8/40

14) wydobywanie i przerób rud metali wykorzystywanych do wytwarzania

materiałów wybuchowych, broni i amunicji oraz wyrobów i technologii

o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym

– może być uznany za podmiot objęty ochroną.

2. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, wykaz

podmiotów podlegających ochronie, a także organ kontroli właściwy dla każdego

z ujętych w wykazie podmiotów, uwzględniając istotny udział danego podmiotu

w rynku, skalę prowadzonej działalności, rzeczywiste i wystarczająco poważne

zagrożenia dla fundamentalnych interesów społeczeństwa związane z

prowadzeniem działalności przez podmiot, który ma zostać objęty ochroną, jak

również brak możliwości wprowadzenia środka mniej restrykcyjnego i

niezbędność, w odniesieniu do podmiotu działającego w danym sektorze,

zastosowania kontroli inwestycji na zasadach określonych w ustawie dla

zapewnienia ochrony porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego, o

którym mowa w art. 52 ust. 1 i art. 65 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii

Europejskiej, a także czas uzasadniający zastosowanie tych środków.

Art. 5. 1. Podmiot, który zamierza nabyć lub osiągnąć istotne uczestnictwo

albo nabyć dominację, jest obowiązany każdorazowo złożyć zawiadomienie

organowi kontroli o zamiarze jego dokonania, chyba że obowiązek ten spoczywa

na innych podmiotach, zgodnie z ust. 2–5.

2. W przypadku nabycia pośredniego zawiadomienie składa podmiot,

o którym mowa w art. 3 ust. 5, który dokonał transakcji określonej w tym przepisie.

3. W przypadku nabycia pośredniego, o którym mowa w art. 3 ust. 6 zdanie

drugie, zawiadomienie składa podmiot zależny, o którym mowa w art. 3 ust. 6

zdanie pierwsze.

4. W przypadku nabycia lub osiągnięcia istotnego uczestnictwa, o którym

w art. 3 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 4, w spółce, będącej podmiotem podlegającym

ochronie, zawiadamia się o tym organ kontroli. Zawiadomienie składa podmiot,

który nabył lub osiągnął istotne uczestnictwo.

5. W przypadku nabycia następczego zawiadomienie składa spółka, będąca

podmiotem podlegającym ochronie.

6. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 lub 2, zawiadomienia dokonuje

się:

09.07.2020

©Telksinoe s. 9/40

1) przed zawarciem jakiejkolwiek umowy rodzącej zobowiązanie do nabycia

albo przed dokonaniem innej czynności prawnej albo czynności prawnych

prowadzących do nabycia albo

2) w przypadku wezwania do zapisywania się na sprzedaż lub zamianę akcji

spółki publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie

publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do

zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2019

r. poz. 623, 1655, 1798 i 2217) – przed opublikowaniem wezwania.

6a. W przypadku gdy do nabycia lub osiągnięcia istotnego uczestnictwa albo

nabycia dominacji dochodzi w wyniku zawarcia więcej niż jednej umowy lub

dokonania innej czynności prawnej, zawiadomienia dokonuje się przed zawarciem

ostatniej umowy albo dokonaniem ostatniej innej czynności prawnej prowadzącej

do nabycia lub osiągnięcia istotnego uczestnictwa albo nabycia dominacji.

7. W przypadkach, o których mowa w ust. 3 lub 4, zawiadomienia dokonuje

się w terminie 7 dni od dnia nabycia lub osiągnięcia istotnego uczestnictwa albo

nabycia dominacji nad spółką, będącej podmiotem podlegającym ochronie, a jeżeli

skutek ten nie daje się określić, w szczególności jeżeli przepisy właściwe dla

czynności, o której mowa w art. 3 ust. 6 zdanie drugie, nie przewidują wpisu do

właściwego rejestru – w terminie 30 dni od daty tej czynności.

8. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, zawiadomienia dokonuje się:

1) przed odbyciem walnego zgromadzenia bądź zgromadzenia wspólników

spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie albo przed powzięciem

uchwały wspólników albo

2) przed dokonaniem innej czynności, wywołującej skutki, o których mowa

w art. 3 ust. 7.

9. W przypadku, w którym dwa podmioty lub więcej działają w porozumieniu

zawiadomienie składają wszystkie strony porozumienia łącznie.

Art. 6. 1. Podmiot, składając zawiadomienie, przekazuje informacje o:

1) posiadanych bezpośrednio lub pośrednio udziałach albo akcjach lub prawach

z udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie, jak

również o podmiotach dominujących tego podmiotu i zawartych przez ten

podmiot porozumieniach oraz o pozostawaniu przez ten podmiot w stanach

faktycznych lub prawnych pozwalających innym podmiotom na

09.07.2020

©Telksinoe s. 10/40

wykonywanie praw z udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem

podlegającym ochronie, lub wykonywanie uprawnień podmiotu

dominującego spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie, bądź

dającym innym podmiotom prawo do nabycia lub objęcia udziałów albo akcji

spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie;

2) sposobie realizacji zamiaru, którego dotyczy zawiadomienie;

3) działalności zawodowej, gospodarczej lub statutowej podmiotu składającego

zawiadomienie, a w szczególności o przedmiocie tej działalności, zakresie

i miejscu jej prowadzenia oraz dotychczasowym jej przebiegu, a także

wykształceniu posiadanym przez podmiot składający zawiadomienie, będący

osobą fizyczną, lub osoby, wchodzące w skład organów zarządzających

i nadzorczych, jeżeli podmiot nie jest osobą fizyczną;

4) grupie kapitałowej, do której należy podmiot składający zawiadomienie,

a w szczególności o jej strukturze, należących do niej podmiotach, prawnych

i faktycznych powiązaniach kapitałowych, finansowych i osobowych

z innymi podmiotami; a jeżeli podmiot składający zawiadomienie nie jest

spółką handlową – dane o podmiotach uprawnionych do decydowania

o składzie jego organów zarządzających i nadzorczych, podmiotach

uprawnionych do otrzymywania wypłat z jego majątku oraz o podmiotach

uprawnionych do jego majątku w razie jego rozwiązania lub innej formy jego

ustania;

5) sytuacji ekonomiczno-finansowej podmiotu składającego zawiadomienie;

6) skazaniu za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, postępowaniach

warunkowo umorzonych oraz zakończonych ukaraniem postępowaniach

dyscyplinarnych, jak również innych zakończonych postępowaniach

administracyjnych i cywilnych, dotyczących podmiotu składającego

zawiadomienie lub osób, o których mowa w pkt 3 i 4;

7) toczących się postępowaniach karnych, postępowaniach w sprawie

o przestępstwo skarbowe, postępowaniach o nałożenie kar za naruszenie

obowiązków przewidzianych w przepisach dotyczących rynku kapitałowego

lub ochrony środowiska, postępowaniach podatkowych prowadzonych

przeciwko podmiotowi składającemu zawiadomienie lub osobom, o których

mowa w pkt 3 i 4, albo wobec tych osób, lub postępowaniach związanych

09.07.2020

©Telksinoe s. 11/40

z działalnością tego podmiotu lub tych osób, jak też o złożonych wnioskach

o ekstradycję i wydanych europejskich nakazach aresztowania wobec tych

podmiotów i osób;

8) podjętych, przed dniem złożenia zawiadomienia, działaniach zmierzających

do nabycia udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcia

udziałów albo akcji spółki handlowej z siedzibą na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, związanych z tym udziałem uprawnieniach,

sposobie i źródłach finansowania nabycia udziałów albo akcji lub praw

z udziałów albo akcji albo objęcia udziałów albo akcji, zawartych w związku

z tymi działaniami umowach oraz o działaniach w porozumieniu z innymi

podmiotami;

9) zamiarach podmiotu składającego zawiadomienie w odniesieniu do spółki,

będącej podmiotem podlegającym ochronie, dotyczących jej planach

inwestycyjnych, długoterminowych planach jej działalności,

przewidywanych zmianach jej organizacji, w szczególności połączenia z inną

spółką, finansowaniu jej działalności, polityce dywidendy i polityce

zatrudnienia.

2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, dokumenty, które

należy załączyć do zawiadomienia w celu potwierdzenia informacji określonych

w ust. 1, mając na względzie zapewnienie konieczności szczegółowej weryfikacji

informacji przekazywanych przez podmiot składający zawiadomienie.

3. W uzasadnionych przypadkach, w szczególności gdy prawo właściwe nie

przewiduje sporządzania dokumentów, o których mowa w ust. 2, podmiot

składający zawiadomienie lub osoba, której sprawa dotyczy, może, w miejsce tych

dokumentów, złożyć stosowne oświadczenie, zawierające wymagane informacje,

oraz przedkłada dokumenty, które zgodnie z prawem właściwym stanowią ich

potwierdzenie, wraz ze stosownym wyjaśnieniem.

4. W przypadku nabycia następczego przepisów ust. 1 nie stosuje się. Spółka,

o której mowa w art. 5 ust. 5, składając zawiadomienie, przekazuje informacje o:

1) wszystkich znanych jej wspólnikach albo akcjonariuszach;

2) sposobie realizacji zamiaru, którego dotyczy zawiadomienie.

09.07.2020

©Telksinoe s. 12/40

Art. 7. 1. Zawiadomienie i załączane dokumenty sporządza się w języku

polskim lub języku obcym wraz z urzędowym tłumaczeniem na język polski

dokonywanym przez:

1) tłumacza przysięgłego wpisanego na listę prowadzoną przez Ministra

Sprawiedliwości;

2) tłumacza przysięgłego uprawnionego do dokonywania takich tłumaczeń

w państwach członkowskich Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru

Gospodarczego (EOG);

3) konsula, przy czym za dokumenty przetłumaczone przez konsula uznaje się

również:

a) dokumenty w języku obcym przetłumaczone na język polski przez

tłumacza w państwie przyjmującym i poświadczone przez konsula,

b) dokumenty przetłumaczone z języka rzadko występującego na język

znany konsulowi, a następnie przetłumaczone przez konsula na język

polski.

2. Zagraniczne dokumenty urzędowe przed tłumaczeniem powinny być

zalegalizowane przez konsula Rzeczypospolitej Polskiej, chyba że umowa

międzynarodowa, której Rzeczpospolita Polska jest stroną, stanowi inaczej.

Art. 8. 1. Podmiot składający zawiadomienie niemający miejsca

zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby w Rzeczypospolitej Polskiej lub

innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, jeżeli nie ustanowił

pełnomocnika zamieszkałego w Rzeczypospolitej Polskiej do prowadzenia

postępowania w przedmiocie zawiadomienia, jest obowiązany wskazać

pełnomocnika do doręczeń w Rzeczypospolitej Polskiej.

2. W razie niedopełnienia obowiązku, o którym mowa w ust. 1, pisma w toku

postępowania pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia,

z wyłączeniem decyzji kończącej postępowanie w przedmiocie zawiadomienia,

o czym należy pouczyć podmiot składający zawiadomienie przy dokonaniu przez

niego pierwszej czynności.

Art. 9. 1. Postępowanie wszczyna się na skutek złożenia zawiadomienia.

W przypadkach, o których mowa w art. 3 ust. 6 i 7 oraz art. 5 ust. 4, organ kontroli

może wszcząć postępowanie z urzędu.

09.07.2020

©Telksinoe s. 13/40

2. W przypadku stwierdzenia braków formalnych w zawiadomieniu lub gdy

nie zostały załączone do niego wymagane informacje lub dokumenty, organ

kontroli wzywa podmiot składający zawiadomienie do uzupełnienia tych braków

w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni.

3. W razie wszczęcia postępowania z urzędu oraz w przypadkach, o których

mowa w art. 3 ust. 6, organ kontroli wzywa właściwy podmiot do złożenia

informacji lub dokumentów, o których mowa w art. 6. Podmiot, do którego

skierowano wezwanie, z chwilą jego doręczenia staje się stroną postępowania.

Przepisy art. 7 i art. 8 stosuje się odpowiednio.

4. Odmowa wszczęcia postępowania uzasadniona tym, iż czynność objęta

zawiadomieniem nie podlega ustawie, następuje w drodze decyzji organu kontroli.

Na decyzję organu kontroli o odmowie wszczęcia postępowania wniosek

o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz skarga do sądu administracyjnego przysługuje

także spółce, będącej podmiotem podlegającym ochronie, której dotyczy

zawiadomienie. Spółce tej doręcza się decyzję.

5. Decyzja w sprawie wszczętej zgodnie z ust. 1, jest wydawana nie później

niż w terminie 90 dni od dnia otrzymania zawiadomienia albo wszczęcia

postępowania z urzędu, przy czym doręczana jest nie później niż w terminie 2 dni

roboczych od dnia jej wydania, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 8

ust. 2. Terminy te uważa się za zachowane, jeżeli przed ich upływem decyzja

została nadana w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu

ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 2188

oraz z 2019 r. poz. 1051, 1495 i 2005).

6. W przypadku uchylenia przez sąd administracyjny decyzji co do istoty

sprawy albo postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, termin 90 dni,

o którym mowa w ust. 5, biegnie od dnia, w którym organowi kontroli doręczono

prawomocny wyrok sądu administracyjnego.

7. Terminy, określone w ust. 5, ulegają zawieszeniu w okresie od dnia,

w którym doręczono wezwanie, o którym mowa w ust. 2 lub 3, do dnia złożenia

wszystkich wymaganych informacji i dokumentów.

8. Podmiot składający zawiadomienie jest obowiązany do wstrzymania się od

dokonania czynności objętej zawiadomieniem do czasu upływu terminu, w jakim

decyzja powinna zostać wydana.

09.07.2020

©Telksinoe s. 14/40

9. Czynność prawna, objęta zawiadomieniem może być dokonana pod

warunkiem braku zgłoszenia sprzeciwu.

Art. 10. 1. Przed wydaniem decyzji, o której mowa w art. 9 ust. 5, organ

kontroli:

1) występuje do Komitetu Konsultacyjnego, o którym mowa w art. 13,

o przedstawienie w wyznaczonym terminie rekomendacji, obejmującej

uzasadnienie faktyczne i prawne w zakresie zasadności wydania decyzji,

o których mowa w art. 11 lub art. 12 ust. 6;

2) może wystąpić do podmiotu składającego zawiadomienie o przedstawienie

dodatkowych pisemnych wyjaśnień w zakresie informacji lub dokumentów,

o których mowa w art. 6, w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni.

2. Bieg terminu, o którym mowa w art. 9 ust. 5, ulega zawieszeniu do dnia

otrzymania przez organ kontroli wyjaśnień, o których mowa w ust. 1 pkt 2.

Art. 11. 1. Organ kontroli, w drodze decyzji, zgłasza sprzeciw do nabycia

udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcia udziałów albo akcji

spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie, skutkującego nabyciem lub

osiągnięciem istotnego uczestnictwa albo nabyciem dominacji nad spółką, będącej

podmiotem podlegającym ochronie, albo do nabycia od spółki, będącej podmiotem

podlegającym ochronie, przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części w tym

także w przypadku nabycia następczego, jeżeli:

1) podmiot składający zawiadomienie nie uzupełnił w wyznaczonym terminie

braków formalnych w zawiadomieniu lub załączanych do zawiadomienia

dokumentów lub informacji albo wezwany podmiot nie złożył informacji lub

dokumentów na wezwanie organów kontroli lub

1a) podmiot składający zawiadomienie nie przedstawił dodatkowych pisemnych

wyjaśnień w terminie wyznaczonym przez organ kontroli, lub

2) jest to uzasadnione celem:

a) zapewnienia realizacji spoczywających na Rzeczypospolitej Polskiej

obowiązków strzeżenia niepodległości i nienaruszalności terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, zapewnienia wolności i praw człowieka

i obywatela, bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony środowiska,

09.07.2020

©Telksinoe s. 15/40

b) zapobieżenia działaniom albo zjawiskom społecznym lub politycznym

uniemożliwiającym bądź utrudniającym Rzeczypospolitej Polskiej

wykonywanie obowiązków wynikających z Traktatu

Północnoatlantyckiego, sporządzonego w Waszyngtonie dnia 4 kwietnia

1949 r., jak też uczestnictwa Rzeczypospolitej Polskiej w Organizacji

Traktatu Północnoatlantyckiego,

c) zapobieżenia działaniom albo zjawiskom społecznym lub politycznym,

które mogą zakłócić stosunki zagraniczne Rzeczypospolitej Polskiej,

d) zapewnienia, bez uszczerbku dla przepisów lit. a, porządku publicznego

albo bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej, jak również pokrycia

niezbędnych dla ludności potrzeb w celu ochrony zdrowia i życia

ludności

– przy uwzględnieniu art. 52 ust. 1 i art. 65 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu

Unii Europejskiej oraz art. 4 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej.

2. Organ kontroli, w przypadku zawiadomienia, o którym mowa w art. 5

ust. 3, w drodze decyzji, stwierdza niedopuszczalność wykonywania praw

z udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie, nabytych

w przypadkach określonych w art. 3 ust. 6 zdanie drugie, w razie spełnienia się

przesłanki lub przesłanek określonych w ust. 1.

3. Organ kontroli, w razie wszczęcia postępowania z urzędu, w drodze

decyzji, stwierdza dopuszczalność wykonywania praw z udziałów albo akcji

spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie, w sposób niewykraczający

poza istotne uczestnictwo, w przypadku osiągnięcia istotnego uczestnictwa

w spółce, będącej podmiotem podlegającym ochronie, w przypadkach określonych

w art. 3 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 4, jeżeli w toku postępowania nie można było

stwierdzić, na podstawie jakich czynności podmiot osiągnął istotne uczestnictwo.

4. Wydając decyzje, o których mowa w ust. 1–3, organ kontroli uwzględnia

założenia polityki państwa w dziedzinach życia społecznego lub gospodarczego

posiadających istotne znaczenie dla realizacji celów określonych w ust. 1.

Podstawą decyzji organu kontroli nie może być interes ekonomiczny państwa.

5. Do postępowań prowadzonych na podstawie przepisów ustawy, w zakresie

nieuregulowanym w niniejszej ustawie, stosuje się przepisy ustawy z dnia

09.07.2020

©Telksinoe s. 16/40

14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r.

poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730 i 1133).

Art. 12. 1. Nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa albo nabycie

dominacji dokonane:

1) bez złożenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 5 ust. 1, 2, 4 lub 5, albo

2) pomimo zgłoszenia sprzeciwu, o którym mowa w art. 11 ust. 1

– jest nieważne, chyba że wydano decyzję, o której mowa w art. 11 ust. 3.

2. W przypadku:

1) niezłożenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 5 ust. 3, albo

2) wydania decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 2

– z udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie,

nabytych w przypadkach określonych w art. 3 ust. 6 nie może być wykonywane

prawo głosu, jak też i inne uprawnienia, z wyjątkiem prawa do zbycia tych

udziałów albo akcji.

3. W przypadku niezłożenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 5 ust. 4,

nie może być wykonywane prawo głosu, jak też i inne uprawnienia, z wyjątkiem

prawa do zbycia, w stosunku do wszystkich udziałów albo akcji przysługujących

podmiotowi obowiązanemu do zawiadomienia. W razie wydania decyzji, o której

mowa w art. 11 ust. 3, z udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem

podlegającym ochronie, można wykonywać prawa głosu i inne uprawnienia,

z wyjątkiem prawa do zbycia udziałów albo akcji, które dają uprawnionemu mniej

niż 20% ogółu uprawnień przysługujących wspólnikom albo akcjonariuszom, bez

uwzględnienia przywilejów lub uprawnień przysługujących poszczególnym

wspólnikom albo akcjonariuszom.

4. Uchwały walnego zgromadzenia albo zgromadzenia wspólników spółki,

będącej podmiotem podlegającym ochronie, podjęte z naruszeniem przepisów

ust. 1–3 są nieważne, chyba że spełniają wymogi kworum oraz większości głosów

oddanych bez uwzględnienia głosów nieważnych. Prawo wytoczenia powództwa

o stwierdzenie nieważności uchwały walnego zgromadzenia albo zgromadzenia

wspólników przysługuje również organowi kontroli. Przepisy art. 252 oraz art. 425

ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. z 2019 r.

poz. 505, 1543, 1655, 1798 i 2217) stosuje się odpowiednio. Termin do zaskarżenia

09.07.2020

©Telksinoe s. 17/40

uchwały ulega zawieszeniu przez czas trwania postępowania zakończonego

wydaniem decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 2 lub 3.

5. Jeżeli nieważność czynności, o której mowa w ust. 1, dotyczy czynności

dokonanych w przypadkach określonych w art. 3 ust. 6, właściwy dla spółki,

będącej podmiotem podlegającym ochronie, sąd rejestrowy z urzędu dokonuje

wykreślenia we właściwym rejestrze wpisów opartych na nieważnej czynności.

Jeżeli wskutek dokonania tych wpisów, zostały dokonane inne wpisy, sąd lub sądy

rejestrowe podejmują czynności właściwe dla wpisów niedopuszczalnych ze

względu na obowiązujące przepisy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 sierpnia

1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 1500, 1655 i 1798).

6. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, organ kontroli może, w drodze

decyzji, nakazać zbycie udziałów albo akcji spółki, będącej podmiotem

podlegającym ochronie, w wyznaczonym terminie.

7. Jeżeli udziały albo akcje nie zostaną zbyte w terminie, o którym mowa

w ust. 6, organ kontroli może ustanowić zarządcę udziałów albo akcji, który

zobowiązany jest podjąć czynności mające na celu zbycie udziałów albo akcji lub

ich umorzenie. Zarządca działa w imieniu własnym, a na rachunek wspólnika albo

akcjonariusza, który nie może wykonywać prawa głosu. W zakresie podejmowania

uchwał o umorzeniu udziałów albo akcji oraz związanego z tym obniżenia kapitału

zakładowego zarządca jest uprawniony do wykonywania prawa głosu z udziałów

albo akcji, jednakże głosowanie przez zarządcę w przedmiocie wynagrodzenia za

umarzane udziały albo akcje wymaga zgody organu kontroli.

12k wejdą w życie

art. 12b–12k oraz art. 16a i art. 16b, określają: z dn. 24.07.2020

r. (Dz. U. z 2020 r.

1) zasady i tryb kontroli inwestycji skutkujących nabyciem lub

poz. 1086).

osiągnięciem znaczącego uczestnictwa lub nabyciem dominacji nad

podmiotem objętym ochroną w rozumieniu art. 12d przez podmiot,

który:

a) nie posiada obywatelstwa państwa członkowskiego – w przypadku

osób fizycznych albo

b) nie posiada lub nie posiadał od co najmniej dwóch lat od dnia

poprzedzającego zgłoszenie siedziby na terytorium państwa

09.07.2020

©Telksinoe s. 18/40

członkowskiego – w przypadku podmiotów innych niż osoby

fizyczne;

2) sankcje za naruszenie obowiązków wynikających z przepisów art. 12b–

12k.

2. Przepisów art. 12b–12k nie stosuje się do spraw dotyczących podmiotu

podlegającego ochronie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 5, prowadzonych

przez organ kontroli, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6.

Art. 12b. Celem mechanizmu kontroli inwestycji dotyczących podmiotów

objętych ochroną jest ochrona porządku publicznego, bezpieczeństwa

publicznego lub zdrowia publicznego, o których mowa w art. 52 ust. 1 i art. 65

ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przy uwzględnieniu

art. 4 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej.

Art. 12c. 1. Ilekroć w przepisach art. 12a–12k jest mowa o:

1) znaczącym uczestnictwie – rozumie się przez to sytuację umożliwiającą

wywieranie wpływu na działalność podmiotu przez:

a) posiadanie udziałów albo akcji reprezentujących co najmniej 20%

ogólnej liczby głosów, albo

b) posiadanie udziału kapitałowego w spółce osobowej o wartości

wynoszącej co najmniej 20% wartości wszystkich wkładów

wniesionych do tej spółki, lub

c) posiadanie udziału w zyskach innego podmiotu wynoszącego co

najmniej 20%;

2) przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu

ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2019 r.

poz. 1292 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 424 i 1086), instytut badawczy

w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach

badawczych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1350 i 2227 oraz z 2020 r. poz. 284)

oraz instytut Sieci w rozumieniu ustawy z dnia 21 lutego 2019 r. o Sieci

Badawczej Łukasiewicz (Dz. U. poz. 534 i 2227 oraz z 2020 r. poz. 284,

695 i 875);

3) podmiocie objętym ochroną – rozumie się przez to przedsiębiorcę

z siedzibą w Rzeczypospolitej Polskiej, który w dniu nabycia lub

09.07.2020

©Telksinoe s. 19/40

osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo nabycia dominacji spełnia

przesłanki określone w art. 12d ust. 1, 2 lub 3;

4) organie kontroli – rozumie się przez to Prezesa Urzędu Ochrony

Konkurencji i Konsumentów;

5) państwie członkowskim – rozumie się przez to państwo, które jest

członkiem Unii Europejskiej lub stroną umowy o Europejskim Obszarze

Gospodarczym, lub państwem należącym do Organizacji Współpracy

Gospodarczej i Rozwoju.

2. Ilekroć w przepisach ust. 4–8, art. 12g ust. 1 pkt 1 i 3, art. 12j ust. 2 i 3

oraz art. 12k ust. 2 i 3 mowa jest o udziałach albo akcjach lub prawach

z udziałów albo akcji, należy przez to rozumieć odpowiednio również:

1) udział w zyskach innego podmiotu, lub

2) udział kapitałowy w spółce osobowej, lub

3) prawo uczestnictwa w organie stanowiącym przedsiębiorcy innego niż

spółka.

3. Ilekroć w przepisach ust. 4–8 oraz art. 12g ust. 1 pkt 3 mowa jest

o nabyciu udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęciu

udziałów albo akcji, należy przez to rozumieć odpowiednio również:

1) uzyskanie lub zwiększenie udziału w zyskach innego podmiotu w drodze

umowy lub zmiany statutu tego podmiotu, lub

2) przystąpienie do spółki osobowej albo zwiększenie udziału kapitałowego

w spółce osobowej w drodze zmiany umowy albo statutu spółki osobowej,

albo

3) przystąpienie do przedsiębiorcy innego niż spółka albo zwiększenie

udziału w organie stanowiącym przedsiębiorcy innego niż spółka

w drodze umowy lub zmiany statutu tego przedsiębiorcy.

4. Przez nabycie dominacji rozumie się uzyskanie statusu podmiotu

dominującego w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 lit. e wobec podmiotu objętego

ochroną przez:

1) nabycie udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcie

udziałów albo akcji, lub

2) zawarcie umowy przewidującej zarządzanie tym podmiotem lub

przekazywanie zysku przez ten podmiot.

09.07.2020

©Telksinoe s. 20/40

5. Przez nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa rozumie się:

1) uzyskanie znaczącego uczestnictwa w rozumieniu ust. 1 pkt 1

w podmiocie objętym ochroną przez nabycie udziałów albo akcji lub

praw z udziałów albo akcji albo objęcie udziałów albo akcji, lub

2) osiągnięcie lub przekroczenie odpowiednio progu 20% i 40% ogólnej

liczby głosów w organie stanowiącym podmiotu objętego ochroną,

udziału w zyskach podmiotu objętego ochroną lub udziału kapitałowego

w spółce osobowej będącej podmiotem objętym ochroną w odniesieniu do

wartości wszystkich wkładów wniesionych do tej spółki przez nabycie

udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcie udziałów

albo akcji, lub

3) nabycie lub wydzierżawienie od podmiotu objętego ochroną

przedsiębiorstwa lub jego zorganizowanej części.

6. Przez nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa albo nabycie

dominacji rozumie się również przypadki, gdy:

1) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa w podmiocie objętym

ochroną albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

przez podmiot zależny, w tym również na podstawie porozumień

zawartych z podmiotem dominującym albo podmiotem zależnym od

takiego podmiotu,

2) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa w podmiocie objętym

ochroną albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

przez podmiot, którego statut albo inny akt regulujący jego

funkcjonowanie zawiera postanowienia dotyczące prawa do jego majątku

w razie rozwiązania podmiotu albo innej formy jego ustania, w tym

prawa do dysponowania tym majątkiem bez jego nabycia,

3) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa w podmiocie objętym

ochroną albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

w imieniu własnym, ale na zlecenie innego podmiotu, w tym w ramach

wykonywania umowy o zarządzanie portfelem w rozumieniu ustawy

z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi,

4) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa w podmiocie objętym

ochroną albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

09.07.2020

©Telksinoe s. 21/40

przez podmiot, z którym inny podmiot zawarł umowę, której

przedmiotem jest przekazanie uprawnień do wykonywania prawa głosu,

bądź innych uprawnień do udziałów, akcji albo innych praw udziałowych

lub praw z udziałów, akcji albo innych praw udziałowych podmiotu

objętego ochroną,

5) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa albo nabycie dominacji

nad podmiotem objętym ochroną jest dokonywane przez grupę dwóch

lub więcej osób, jeżeli chociażby jedną z tych osób jest podmiot, z którym

inny podmiot zawarł umowę, dotyczącą nabywania udziałów albo akcji

podmiotu objętego ochroną, bądź choćby nabywania udziałów albo akcji

lub składników majątku przedsiębiorców z siedzibą w Rzeczypospolitej

Polskiej, jeżeli przedmiotem tej umowy jest przekazanie uprawnień do

wykonywania prawa głosu, bądź innych uprawnień do udziałów albo

akcji lub praw z udziałów albo akcji przedsiębiorców z siedzibą

w Rzeczypospolitej Polskiej,

6) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa w podmiocie objętym

ochroną albo nabycie dominacji nad takim podmiotem jest dokonywane

przez podmiot działający na podstawie pisemnego lub ustnego

porozumienia dotyczącego nabywania przez strony takiego porozumienia

udziałów albo akcji lub składników majątku podmiotu objętego ochroną

lub nabywania udziałów albo akcji lub składników majątku

przedsiębiorców z siedzibą w Rzeczypospolitej Polskiej

– zwane dalej „nabyciem pośrednim”.

7. Przez nabycie pośrednie rozumie się również przypadki, gdy wskutek

transakcji lub zdarzenia niewymienionego w ust. 4–6 podmiot uzyska status

podmiotu dominującego wobec podmiotu posiadającego znaczące

uczestnictwo w podmiocie objętym ochroną lub podmiotu dominującego

wobec podmiotu objętego ochroną lub wobec podmiotu mającego tytuł

prawny do przedsiębiorstwa lub zorganizowanej części przedsiębiorstwa

podmiotu objętego ochroną. Jeżeli nabycie pośrednie nastąpiło wskutek

czynności, dokonanej na podstawie przepisów prawa państwa innego niż

Rzeczpospolita Polska, w szczególności wskutek połączenia spółek, których

siedziby znajdują się poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bądź nabycie

09.07.2020

©Telksinoe s. 22/40

lub objęcie udziałów albo akcji podmiotu z siedzibą poza terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej, będącego podmiotem posiadającym znaczące

uczestnictwo w podmiocie objętym ochroną lub podmiotem dominującym

wobec podmiotu objętego ochroną, przepisy art. 12a–12k stosuje się

w zakresie skutków określonych w zdaniu pierwszym.

8. Przez nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa albo nabycie

dominacji rozumie się również przypadki, gdy podmiot nabędzie lub osiągnie

znaczące uczestnictwo albo nabędzie dominację nad podmiotem objętym

ochroną bądź osiągnie lub przekroczy odpowiednio 20% albo 40% ogólnej

liczby głosów w organie stanowiącym podmiotu objętego ochroną, udziału

w zyskach podmiotu objętego ochroną lub udziału kapitałowego w spółce

osobowej będącej podmiotem objętym ochroną w odniesieniu do wartości

wszystkich wkładów wniesionych do tej spółki, w wyniku:

1) umorzenia udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną bądź nabycia

udziałów albo akcji własnych tego podmiotu,

2) podziału podmiotu objętego ochroną albo połączenia go z innym

podmiotem,

3) zmiany umowy albo statutu podmiotu objętego ochroną w zakresie

uprzywilejowania udziałów albo akcji, udziału w zyskach, ustanowienia

bądź zmiany lub zniesienia uprawnień przysługujących poszczególnym

wspólnikom, akcjonariuszom albo uczestnikom tego podmiotu

– zwane dalej „nabyciem następczym”.

Art. 12d. 1. Podmiotem objętym ochroną jest przedsiębiorca z siedzibą

w Rzeczypospolitej Polskiej będący spółką publiczną w rozumieniu ustawy

z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania

instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz

o spółkach publicznych.

2. Podmiotem objętym ochroną jest przedsiębiorca z siedzibą

w Rzeczypospolitej Polskiej, który:

1) posiada mienie, które zostało ujawnione w jednolitym wykazie obiektów,

instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład infrastruktury

krytycznej, o którym mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia

09.07.2020

©Telksinoe s. 23/40

26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2019 r.

poz. 1398 oraz z 2020 r. poz. 148, 284, 374 i 695), lub

2) opracowuje lub modyfikuje oprogramowanie:

a) do sterowania elektrowniami, sieciami lub obsługą obiektów lub

systemów zaopatrzenia w energię elektryczną, gaz, paliwo, olej

opałowy lub ciepło sieciowe, lub

b) do zarządzania, kontrolowania i automatyzacji instalacji

zaopatrzenia w wodę pitną lub oczyszczania ścieków, lub

c) służące do obsługi urządzeń lub systemów wykorzystywanych do

transmisji głosu i danych lub do przechowywania i przetwarzania

danych, lub

d) do obsługi urządzeń lub systemów wykorzystywanych do

zaopatrzenia w gotówkę, płatności kartą, transakcji

konwencjonalnych, do rozrachunku papierów wartościowych

i transakcji pochodnych lub zarządzania nimi lub do świadczenia

usług ubezpieczeniowych, lub

e) do obsługi szpitalnych systemów informacyjnych, do obsługi

urządzeń i systemów wykorzystywanych w sprzedaży leków na

receptę oraz do obsługi laboratoryjnego systemu informacyjnego lub

testów laboratoryjnych, lub

f) do obsługi urządzeń lub systemów używanych w transporcie

pasażerów lub towarów drogą powietrzną, kolejową, morską lub

żeglugą śródlądową, transportem drogowym, transportem

publicznym lub w logistyce, lub

g) do obsługi urządzeń lub systemów wykorzystywanych przy

zaopatrywaniu w żywność, lub

3) świadczy usługi gromadzenia lub przetwarzania danych w chmurze

obliczeniowej.

3. Podmiotem objętym ochroną jest przedsiębiorca z siedzibą

w Rzeczypospolitej Polskiej, który prowadzi działalność gospodarczą, której

przedmiotem jest:

1) wytwarzanie energii elektrycznej, lub

2) produkcja benzyn silnikowych lub oleju napędowego, lub

09.07.2020

©Telksinoe s. 24/40

3) transport rurociągowy ropy naftowej, benzyn silnikowych lub oleju

napędowego, lub

4) magazynowanie i przechowywanie benzyn silnikowych, oleju

napędowego, gazu ziemnego, lub

5) podziemne magazynowanie ropy naftowej lub gazu ziemnego, lub

6) produkcja chemikaliów, nawozów oraz wyrobów chemicznych, lub

7) wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz

wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, lub

8) regazyfikacja lub skraplanie gazu ziemnego, lub

9) przeładunek ropy naftowej i jej produktów w portach morskich, lub

10) dystrybucja gazu ziemnego lub energii elektrycznej, lub

11) przeładunek w portach o podstawowym znaczeniu dla gospodarki

narodowej w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r.

o portach i przystaniach morskich, lub

12) działalność telekomunikacyjna, lub

13) przesyłanie paliw gazowych, lub

14) produkcja renu, lub

15) wydobywanie i przerób rud metali wykorzystywanych do wytwarzania

materiałów wybuchowych, broni i amunicji oraz wyrobów i technologii

o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, lub

16) produkcja urządzeń, instrumentów oraz wyrobów medycznych, lub

17) produkcja leków i pozostałych wyrobów farmaceutycznych, lub

18) obrót paliwami gazowymi i gazem z zagranicą, lub

19) wytwarzanie lub przesyłanie lub dystrybucja ciepła, lub

20) przeładunek w portach śródlądowych, lub

21) przetwórstwo mięsa, mleka, zbóż oraz owoców i warzyw.

4. Podmiotem objętym ochroną jest przedsiębiorca, o którym mowa

w ust. 1, 2 lub 3, jeżeli przychód ze sprzedaży i usług przekroczył na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w którymkolwiek z dwóch lat

obrotowych, poprzedzających zgłoszenie, równowartość 10 000 000 euro.

5. Przeliczenie wartości euro oraz innych walut obcych na złote oraz

wartości złotego na euro jest dokonywane według kursu średniego walut

obcych ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z ostatniego dnia roboczego

09.07.2020

©Telksinoe s. 25/40

miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym powstał obowiązek

zawiadomienia.

6. Rada Ministrów może, w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii

Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, określić dalsze

wyłączenia spod ochrony podmiotów, o których mowa w ust. 1–4,

uwzględniając sytuację wywołaną COVID-19 oraz określone w art. 12b cele

mechanizmu kontroli.

Art. 12e. 1. Obowiązek zawiadomienia, o którym mowa w art. 12f ust. 1–

4, powstaje w przypadku, w którym podmiot, określony w art. 12a

pkt 1 lit. a albo b:

1) zamierza nabyć lub osiągnąć znaczące uczestnictwo albo

2) zamierza nabyć dominację albo

3) nabył lub osiągnął znaczące uczestnictwo albo

4) nabył dominację.

2. Organ kontroli może wszcząć wstępne postępowanie sprawdzające

z urzędu w przypadku zamiaru nabycia lub osiągnięcia albo nabycia lub

osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo zamiaru nabycia dominacji albo

nabycia dominacji przez podmiot posiadający obywatelstwo państwa

członkowskiego – w przypadku osób fizycznych, albo posiadający siedzibę na

terytorium państwa członkowskiego – w przypadku podmiotów innych niż

osoby fizyczne, jeżeli istnieją przesłanki wskazujące na nadużycie lub obejście

prawa, w szczególności w celu uniknięcia powstania obowiązku

zawiadomienia, o którym mowa w art. 12f ust. 1–4, lub w celu uniknięcia

wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 12h ust. 1. Postępowania

z urzędu nie wszczyna się, jeżeli od nabycia lub osiągnięcia znaczącego

uczestnictwa albo nabycia dominacji minęło 5 lat.

3. Przesłanki wskazujące na nadużycie lub obejście prawa, o którym

mowa w ust. 2, obejmować mogą w szczególności przypadki, w których

podmiot nabywający lub osiągający znaczące uczestnictwo albo nabywający

dominację:

1) faktycznie nie prowadzi działalności gospodarczej w imieniu własnym

w zakresie innym niż czynności związane z nabyciem lub osiągnięciem

znaczącego uczestnictwa albo nabyciem dominacji, lub

09.07.2020

©Telksinoe s. 26/40

2) nie posiada trwałego przedsiębiorstwa, biura lub personelu na terytorium

państwa członkowskiego.

4. Spółki zależne od podmiotu, o którym mowa w art. 12a pkt 1, lub jego

oddziały lub przedstawicielstwa będą uznawane za podmioty niemające swojej

siedziby na terytorium państwa członkowskiego.

5. Obowiązek zawiadomienia, o którym mowa w art. 5, nie powstaje

w przypadku, gdy zamiar lub nabycie lub osiągnięcie istotnego uczestnictwa

albo nabycie dominacji skutkuje obowiązkiem zawiadomienia, o którym

mowa w art. 12f ust. 1–4.

Art. 12f. 1. Podmiot, który zamierza nabyć lub osiągnąć znaczące

uczestnictwo albo nabyć dominację, jest obowiązany każdorazowo złożyć

organowi kontroli uprzednie zawiadomienie o zamiarze jego dokonania,

chyba że obowiązek ten spoczywa na innych podmiotach, zgodnie z ust. 2–4.

2. W przypadku nabycia pośredniego uprzednie zawiadomienie składa

podmiot, o którym mowa w art. 12c ust. 6, który zamierza dokonać transakcji

określonej w tym przepisie.

3. W przypadku nabycia pośredniego, o którym mowa w art. 12c ust. 7

zdanie drugie, następcze zawiadomienie składa podmiot zależny, o którym

mowa w art. 12c ust. 7 zdanie pierwsze.

4. W przypadku nabycia następczego uprzednie zawiadomienie składa

podmiot objęty ochroną.

5. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 i 2, zawiadomienia dokonuje

się:

1) przed zawarciem jakiejkolwiek umowy rodzącej zobowiązanie do

nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo nabycia dominacji

bądź przed dokonaniem innej czynności prawnej albo czynności

prawnych prowadzących do nabycia lub osiągnięcia znaczącego

uczestnictwa albo nabycia dominacji albo

2) w przypadku wezwania do zapisywania się na sprzedaż lub zamianę akcji

spółki publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie

publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do

zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych – przed

opublikowaniem wezwania.

09.07.2020

©Telksinoe s. 27/40

6. W przypadku gdy do nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa

albo nabycia dominacji dochodzi w wyniku zawarcia więcej niż jednej umowy

lub dokonania innej czynności prawnej, zawiadomienia dokonuje się przed

zawarciem ostatniej umowy albo dokonaniem ostatniej czynności prawnej

prowadzącej do nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo nabycia

dominacji.

7. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, zawiadomienia dokonuje się

w terminie 7 dni od dnia nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo

nabycia dominacji nad podmiotem objętym ochroną, a jeżeli skutek ten nie

daje się określić, w szczególności jeżeli przepisy właściwe dla czynności,

o której mowa w art. 12c ust. 7 zdanie drugie, nie przewidują wpisu do

właściwego rejestru – w terminie 30 dni od daty tej czynności.

8. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, zawiadomienia dokonuje się:

1) przed odbyciem posiedzenia organu stanowiącego podmiotu objętego

ochroną albo przed podjęciem uchwały wspólników albo uczestników

albo

2) przed dokonaniem innej czynności, wywołującej skutki, o których mowa

w art. 12c ust. 8.

9. W przypadku, w którym co najmniej dwa podmioty działają

w porozumieniu, zawiadomienie składają wszystkie strony porozumienia

łącznie.

Art. 12g. 1. Podmiot, składając zawiadomienie, o którym mowa w art. 12f

ust. 1–3, przekazuje informacje o:

1) posiadanych bezpośrednio lub pośrednio udziałach albo akcjach lub

prawach z udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną, jak również

o podmiotach dominujących wobec tego podmiotu i zawartych przez ten

podmiot porozumieniach oraz o pozostawaniu przez ten podmiot

w stanach faktycznych lub prawnych pozwalających innym podmiotom

na wykonywanie praw z udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną

lub wykonywanie uprawnień podmiotu dominującego wobec podmiotu

objętego ochroną bądź dających innym podmiotom prawo do nabycia lub

objęcia udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną;

2) których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2–7;

09.07.2020

©Telksinoe s. 28/40

3) podjętych, przed dniem złożenia zawiadomienia, działaniach

zmierzających do nabycia udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo

akcji albo objęcia udziałów albo akcji przedsiębiorców z siedzibą na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, związanych z tymi udziałami albo

akcjami uprawnieniach, sposobie i źródłach finansowania nabycia

udziałów albo akcji lub praw z udziałów albo akcji albo objęcia udziałów

albo akcji, zawartych w związku z tymi działaniami umowach oraz

działaniach w porozumieniu z innymi podmiotami;

4) zamiarach podmiotu składającego zawiadomienie, o którym mowa

w art. 12f ust. 1–3, w odniesieniu do podmiotu objętego ochroną,

dotyczących planów inwestycyjnych, długoterminowych planów

działalności, przewidywanych zmianach organizacji podmiotu objętego

ochroną, finansowaniu jego działalności, polityce dywidendowej

i polityce zatrudnienia.

2. W przypadku nabycia następczego przepisów ust. 1 nie stosuje się.

Składając zawiadomienie, o którym mowa w art. 12f ust. 4, podmiot objęty

ochroną przekazuje:

1) szczegółowe informacje o strukturze udziałowej tego podmiotu,

w szczególności o wszystkich znanych mu wspólnikach, akcjonariuszach

albo innych uczestnikach oraz

2) szczegółowe informacje o strukturze udziału w zyskach tego podmiotu;

3) informacje o sposobie realizacji zamiaru, którego dotyczy

zawiadomienie.

3. Do zawiadomienia, o którym mowa w art. 12f ust. 1–4, przepisy

art. 6 ust. 3, art. 7 i art. 8 oraz przepisy wydane na podstawie art. 6 ust. 2

stosuje się odpowiednio.

Art. 12h. 1. Wstępne postępowanie sprawdzające wszczyna się na skutek

złożenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 12f ust. 1–4.

2. W przypadkach, o których mowa w art. 12c ust. 7 i 8, organ kontroli

może wszcząć wstępne postępowanie sprawdzające z urzędu. Postępowania

z urzędu nie wszczyna się, jeżeli od nabycia lub osiągnięcia znaczącego

uczestnictwa albo nabycia dominacji minęło 5 lat. W przypadku wszczęcia

postępowania z urzędu organ kontroli wzywa właściwy podmiot do złożenia

09.07.2020

©Telksinoe s. 29/40

informacji, o których mowa w art. 12g ust. 1, w wyznaczonym terminie nie

krótszym niż 7 dni. Podmiot, do którego skierowano wezwanie, z chwilą jego

doręczenia staje się stroną postępowania. Przepisy art. 6 ust. 3, art. 7 i art. 8

oraz przepisy wydane na podstawie art. 6 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

3. W przypadku stwierdzenia braków formalnych w zawiadomieniu,

o którym mowa w art. 12f ust. 1–4, lub gdy nie zostały załączone do niego

wymagane informacje lub dokumenty, organ kontroli wzywa podmiot

składający zawiadomienie do uzupełnienia tych braków w wyznaczonym

terminie, nie krótszym niż 7 dni.

4. Odmowa wszczęcia wstępnego postępowania sprawdzającego

uzasadniona tym, iż czynność objęta zawiadomieniem, o którym mowa

w art. 12f ust. 1–4, nie podlega przepisom art. 12a–12k, następuje w drodze

postanowienia organu kontroli, na które nie przysługuje zażalenie.

5. W terminie 30 dni roboczych od dnia wszczęcia wstępnego

postępowania sprawdzającego organ kontroli wydaje:

1) decyzję o odmowie wszczęcia postępowania kontrolnego i braku

sprzeciwu wobec nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo

nabycia dominacji, albo

2) postanowienie o wszczęciu postępowania kontrolnego, jeżeli:

a) podmiot składający zawiadomienie, o którym mowa w art. 12f

ust. 1–4, nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych

w zawiadomieniu lub załączonych do zawiadomienia dokumentów

lub informacji albo wezwany podmiot nie złożył informacji lub

dokumentów na wezwanie organu kontroli lub

b) istnieją przesłanki uzasadniające dalsze badanie zgłoszonego

zamiaru nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo

nabycia dominacji bądź nabycia lub osiągnięcia znaczącego

uczestnictwa albo nabycia dominacji z punktu widzenia

bezpieczeństwa publicznego lub porządku publicznego.

6. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 5 pkt 2, zażalenie nie

przysługuje.

7. W przypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 2 lit. a, w toku

postępowania kontrolnego ust. 3 stosuje się odpowiednio.

09.07.2020

©Telksinoe s. 30/40

8. Decyzja w sprawie wszczętej zgodnie z ust. 5 pkt 2 jest wydawana nie

później niż w terminie 120 dni od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego,

przy czym jest doręczana nie później niż w terminie 7 dni roboczych od dnia

jej wydania, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 8 ust. 2. Przepis

art. 9 ust. 5 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.

9. Bieg terminu na wydanie decyzji, o którym mowa w ust. 8, ulega

zawieszeniu do dnia, w którym usunięto braki, o których mowa w ust. 3.

10. W przypadku uchylenia przez sąd administracyjny decyzji co do

istoty sprawy rozstrzygniętej w postępowaniu kontrolnym albo postanowienia

kończącego postępowanie kontrolne, termin na wydanie decyzji, o którym

mowa w ust. 8, biegnie od dnia, w którym organowi kontroli doręczono

prawomocny wyrok sądu administracyjnego.

11. Podmiot składający zawiadomienie, o którym mowa w art. 12f ust. 1

i 2, jest obowiązany do wstrzymania się od dokonania czynności objętej

zawiadomieniem do czasu upływu terminu, w jakim decyzja powinna zostać

wydana. Czynność prawna, objęta zawiadomieniem, o którym mowa

w art. 12f ust. 1–4, może być dokonana pod warunkiem braku zgłoszenia

sprzeciwu.

Art. 12i. 1. Przed wydaniem decyzji, o której mowa w art. 12h ust. 8,

organ kontroli może wystąpić do podmiotu składającego zawiadomienie,

o którym mowa w art. 12f ust. 1–4, o przedstawienie dodatkowych pisemnych

wyjaśnień w zakresie informacji lub dokumentów, o których mowa w art. 12g,

w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni.

2. Bieg terminu na wydanie decyzji, o którym mowa w art. 12h ust. 8,

ulega zawieszeniu do dnia otrzymania przez organ kontroli wyjaśnień,

o których mowa w ust. 1.

Art. 12j. 1. Organ kontroli, w drodze decyzji, zgłasza sprzeciw wobec

nabycia lub osiągnięcia znaczącego uczestnictwa albo nabycia dominacji nad

podmiotem objętym ochroną w rozumieniu art. 12d, w tym także

w przypadku nabycia pośredniego lub następczego, jeżeli:

1) podmiot składający zawiadomienie, o którym mowa w art. 12f ust. 1–4,

nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych

09.07.2020

©Telksinoe s. 31/40

w zawiadomieniu lub załączanych do zawiadomienia dokumentów lub

informacji albo wezwany podmiot nie złożył informacji lub dokumentów

na wezwanie organu kontroli, lub

2) podmiot składający zawiadomienie, o którym mowa w art. 12f ust. 1–4,

nie przedstawił dodatkowych pisemnych wyjaśnień w terminie

wyznaczonym przez organ kontroli, lub

3) w związku z nabyciem lub osiągnięciem znaczącego uczestnictwa albo

nabyciem dominacji istnieje przynajmniej potencjalne zagrożenie dla

porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego Rzeczypospolitej

Polskiej lub zdrowia publicznego w Rzeczypospolitej Polskiej – przy

uwzględnieniu art. 52 ust. 1 i art. 65 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu

Unii Europejskiej oraz art. 4 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, lub

4) brak jest możliwości ustalenia, czy nabywca posiada obywatelstwo

państwa członkowskiego – w przypadku osób fizycznych albo posiada lub

posiadał od co najmniej dwóch lat od dnia poprzedzającego zgłoszenie

siedziby na terytorium państwa członkowskiego – w przypadku

podmiotów innych niż osoby fizyczne lub

5) nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa albo nabycie dominacji

może mieć negatywny wpływ na projekty i programy leżące w interesie

Unii Europejskiej.

2. Organ kontroli, w przypadku zawiadomienia, o którym mowa

w art. 12f ust. 3, w drodze decyzji, stwierdza niedopuszczalność wykonywania

praw z udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną, nabytych

w przypadkach określonych w art. 12c ust. 7 zdanie drugie, w razie spełnienia

się przesłanki lub przesłanek określonych w ust. 1.

3. Organ kontroli, w razie wszczęcia postępowania z urzędu, w drodze

decyzji, stwierdza dopuszczalność wykonywania praw z udziałów albo akcji

podmiotu objętego ochroną, w sposób niewykraczający poza znaczące

uczestnictwo, w przypadku osiągnięcia znaczącego uczestnictwa w podmiocie

objętym ochroną, jeżeli w toku postępowania nie można było stwierdzić, na

podstawie jakich czynności podmiot osiągnął znaczące uczestnictwo.

4. Od decyzji organu kontroli przysługuje skarga do sądu

administracyjnego.

09.07.2020

©Telksinoe s. 32/40

Art. 12k. 1. Nabycie lub osiągnięcie znaczącego uczestnictwa albo nabycie

dominacji dokonane:

1) bez złożenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 12f ust. 1, 2 lub 4,

albo

2) pomimo wydania decyzji o sprzeciwie, o której mowa w art. 12j ust. 1

– jest nieważne, chyba że wydano decyzję, o której mowa w art. 12j ust. 3.

2. W przypadku:

1) niezłożenia zawiadomienia, o którym mowa w art. 12f ust. 3, albo

2) wydania decyzji, o której mowa w art. 12j ust. 2

– z udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną, nabytych w przypadkach

określonych w art. 12c ust. 7, nie może być wykonywane prawo głosu, ani inne

uprawnienia, z wyjątkiem prawa do zbycia tych udziałów albo akcji.

3. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w art. 12j ust. 3,

z udziałów albo akcji podmiotu objętego ochroną można wykonywać prawa

głosu i inne uprawnienia, z wyjątkiem prawa do zbycia udziałów albo akcji,

które dają uprawnionemu mniej niż 10% ogółu uprawnień przysługujących

wspólnikom, akcjonariuszom albo innym uczestnikom podmiotu objętego

ochroną.

4. Uchwały wspólników lub zgromadzenia wspólników albo

akcjonariuszy lub walnego zgromadzenia spółki, będącej podmiotem objętym

ochroną, podjęte z naruszeniem przepisów ust. 1–3 są nieważne, chyba że

spełniają wymogi kworum oraz większości głosów oddanych bez

uwzględnienia głosów nieważnych. Prawo wytoczenia powództwa

o stwierdzenie nieważności uchwały wspólników lub zgromadzenia

wspólników albo akcjonariuszy lub walnego zgromadzenia przysługuje

również organowi kontroli. Przepisy art. 252 oraz art. 425 ustawy z dnia

15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych stosuje się odpowiednio.

Termin do zaskarżenia uchwały ulega zawieszeniu przez czas trwania

postępowania zakończonego wydaniem decyzji, o której mowa w art. 12j ust. 2

lub 3.

5. Jeżeli nieważność czynności, o której mowa w ust. 1, dotyczy czynności

dokonanych w przypadkach określonych w art. 12c ust. 7, właściwy dla

podmiotu objętego ochroną sąd rejestrowy z urzędu dokonuje wykreślenia we

09.07.2020

©Telksinoe s. 33/40

właściwym rejestrze wpisów opartych na nieważnej czynności. Jeżeli wskutek

dokonania tych wpisów, zostały dokonane inne wpisy, sąd lub sądy rejestrowe

podejmują czynności właściwe dla wpisów niedopuszczalnych ze względu na

obowiązujące przepisy, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r.

o Krajowym Rejestrze Sądowym.

6. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, przepisy art. 12 ust. 6

i 7 stosuje się odpowiednio.>

Art. 13. 1. Tworzy się Komitet Konsultacyjny jako organ doradczy organu

kontroli.

2. Do zadań Komitetu Konsultacyjnego należy zapewnienie doradztwa

organowi kontroli w zakresie objętym ustawą, w szczególności:

1) przedstawienie, w terminie określonym przez organ kontroli rekomendacji,

obejmującej uzasadnienie faktyczne i prawne w zakresie zasadności wydania

decyzji, o których mowa w art. 11 lub art. 12 ust. 6;

2) przedstawienie opinii w sprawach określonych przez organ kontroli.

3. W skład Komitetu Konsultacyjnego wchodzą przedstawiciele:

1) Prezesa Rady Ministrów;

2) ministra właściwego do spraw administracji publicznej;

2a) ministra właściwego do spraw aktywów państwowych;

3) ministra właściwego do spraw energii;

4) ministra właściwego do spraw gospodarki;

5) ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej;

6) ministra właściwego do spraw gospodarki złożami kopalin;

7) ministra właściwego do spraw informatyzacji;

7a) ministra właściwego do spraw klimatu;

8) ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego;

9) Ministra Obrony Narodowej;

10) ministra właściwego do spraw rolnictwa;

11) ministra właściwego do spraw środowiska;

12) ministra właściwego do spraw transportu;

13) ministra właściwego do spraw wewnętrznych;

14) ministra właściwego do spraw zagranicznych;

15) ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej;

09.07.2020

©Telksinoe s. 34/40

16) Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;

17) Szefa Agencji Wywiadu;

18) Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego;

19) Szefa Służby Wywiadu Wojskowego;

20) Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej;

21) Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki;

22) Dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

4. Członkiem Komitetu Konsultacyjnego może być osoba, która posiada

poświadczenie bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do informacji

niejawnych o klauzuli „tajne”.

5. Członków Komitetu Konsultacyjnego powołuje i odwołuje Prezes Rady

Ministrów, wskazując jednocześnie Przewodniczącego Komitetu Konsultacyjnego.

Art. 14. 1. Pracami Komitetu Konsultacyjnego kieruje Przewodniczący

Komitetu Konsultacyjnego.

2. Komitet Konsultacyjny podejmuje uchwały w celu realizacji zadań

określonych ustawą. W przypadku równej liczby głosów oddanych za uchwałą

i przeciw uchwale rozstrzyga głos Przewodniczącego Komitetu Konsultacyjnego.

3. Koszty działania Komitetu Konsultacyjnego, są pokrywane z budżetu

państwa, z części której dysponentem jest organ kontroli.

4. Komitet Konsultacyjny przyjmuje w formie uchwały regulamin

organizacyjny, określający sposób jego pracy.

5. Obsługę organizacyjną Komitetu Konsultacyjnego zapewnia Kancelaria

Prezesa Rady Ministrów.

14i wejdą w życie

i stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/452 z dn. 24.07.2020

z dnia 19 marca 2019 r. ustanawiającego ramy monitorowania bezpośrednich r. (Dz. U. z 2020 r.

poz. 1086).

inwestycji zagranicznych w Unii (Dz. Urz. UE L 79 z 21.03.2019, str. 1), zwany

dalej „punktem kontaktowym”.

2. Minister właściwy do spraw gospodarki prowadzi punkt kontaktowy

i odpowiada za przekazanie sprawozdania rocznego i informacji na temat

stosowania ustawy, sporządzanych na podstawie informacji przekazywanych

przez organy kontroli.

09.07.2020

©Telksinoe s. 35/40

3. Minister właściwy do spraw gospodarki określa, w drodze

rozporządzenia, szczegółowy zakres zadań punktu kontaktowego i sposób ich

realizacji oraz sposób zapewnienia obsługi merytorycznej, organizacyjno-

-prawnej, technicznej i kancelaryjno-biurowej punktu kontaktowego, mając

na względzie potrzebę zapewnienia efektywnego przekazywania powiadomień,

wyjaśnień, informacji, opinii i uwag oraz obowiązek terminowego

przekazywania sprawozdania rocznego oraz informacji na temat stosowania

ustawy.

Art. 14b. 1. Organ kontroli przekazuje powiadomienia, wyjaśnienia

i informacje oraz otrzymuje opinie i uwagi za pośrednictwem punktu

kontaktowego.

2. Za pośrednictwem punktu kontaktowego przekazuje się sprawozdanie

roczne i informacje na temat stosowania ustawy.

Art. 14c. Ilekroć w art. 14d–14i jest mowa o:

1) inwestycji zagranicznej – rozumie się przez to wszelkiego rodzaju

inwestycję inwestora zagranicznego dokonaną w celu ustanowienia lub

utrzymania trwałych i bezpośrednich powiązań między tym inwestorem

zagranicznym a przedsiębiorcą lub przedsiębiorstwem, któremu

udostępniany jest kapitał w celu prowadzenia działalności gospodarczej

w danym państwie członkowskim, w tym inwestycje, które umożliwiają

skuteczne uczestnictwo w zarządzaniu spółką prowadzącą działalność

gospodarczą lub w jej kontrolowaniu, w szczególności inwestycję

podlegającą kontroli na podstawie ustawy;

2) inwestorze zagranicznym – rozumie się przez to osobę fizyczną z państwa

trzeciego lub przedsiębiorstwo z państwa trzeciego, które zamierza

dokonać lub dokonało inwestycji zagranicznej.

Art. 14d. 1. Organ kontroli niezwłocznie powiadamia Komisję

Europejską i pozostałe państwa członkowskie o wszczętym postępowaniu

dotyczącym inwestycji zagranicznej oraz o:

1) strukturze własnościowej inwestora i przedsiębiorstwie lub jego

zorganizowanej części, wobec którego inwestycja zagraniczna jest

09.07.2020

©Telksinoe s. 36/40

planowana lub została zrealizowana, w tym informacje na temat

ostatecznego inwestora i udziału kapitału;

2) przybliżonej wartość inwestycji zagranicznej;

3) produktach, usługach i działalności gospodarczej inwestora

i przedsiębiorstwie lub jego zorganizowanej części, wobec którego

inwestycja zagraniczna jest planowana lub została zrealizowana;

4) państwie członkowskim, w których inwestor i przedsiębiorca, wobec

którego inwestycja zagraniczna jest planowana lub została zrealizowana,

prowadzą stosowną działalność gospodarczą;

5) finansowanie danej inwestycji zagranicznej oraz źródło tego

finansowania, w oparciu o najlepsze informacje, którymi dysponuje;

6) terminie, w którym jest planowane zrealizowanie inwestycji zagranicznej

lub terminie, w którym została ona zrealizowana.

2. W uzasadnionym przypadku organ kontroli powiadamia o możliwości

stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r.

w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE

w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) (Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2004,

str. 1).

3. Powiadomienie może zawierać wykaz państw członkowskich,

w przypadku których uznaje się, że inwestycja zagraniczna może z dużym

prawdopodobieństwem wpłynąć na bezpieczeństwo lub porządek publiczny.

4. W przypadku gdy inwestycja zagraniczna może wpłynąć na

bezpieczeństwo lub porządek publiczny Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy

organ kontroli dysponuje istotnymi informacjami, może przedstawić uwagi

właściwemu w sprawie państwu członkowskiemu. Uwagi przesyła się

jednocześnie Komisji Europejskiej.

5. W przypadku gdy organ kontroli uzna, że inwestycja zagraniczna

może mieć wpływ na bezpieczeństwo lub porządek publiczny Rzeczypospolitej

Polskiej, może zwrócić się do Komisji Europejskiej o wydanie opinii lub do

pozostałych państw członkowskich o przedstawienie uwag.

6. W terminie 15 dni od dnia otrzymania informacji, o których mowa

w ust. 1–5, powiadamia się właściwe w sprawie państwo członkowskie

09.07.2020

©Telksinoe s. 37/40

o zamiarze przedstawienia uwag. Powiadomienie może zawierać wniosek

o udzielenie dodatkowych informacji.

7. Organ kontroli należycie uwzględnia uwagi pozostałych państw

członkowskich oraz opinię Komisji Europejskiej.

8. W przypadku gdy organ kontroli uzna, że bezpieczeństwo lub

porządek publiczny Rzeczypospolitej Polskiej wymagają natychmiastowego

działania, powiadamia pozostałe państwa członkowskie i Komisję Europejską

o zamiarze wydania decyzji przed upływem 35 dni od dnia przekazania

informacji, o których mowa w ust. 1–5. Powiadomienie zawiera uzasadnienie.

9. Organ kontroli może zwrócić się do inwestora zagranicznego lub

przedsiębiorcy, w którego przedsiębiorstwie lub jego zorganizowanej części

inwestycja zagraniczna jest planowana lub została zrealizowana, z wnioskiem

o udzielenie informacji, o których mowa w ust. 1.

10. Organ kontroli niezwłocznie powiadamia Komisję Europejską

i pozostałe zainteresowane państwa członkowskie, jeśli, w wyjątkowych

okolicznościach, nie jest w stanie – mimo dołożenia najlepszych starań –

uzyskać informacji, o których mowa w ust. 1, należycie uzasadniając powody,

dla których nie dostarczył takich informacji, i wyjaśnia, na czym polegały

najlepsze starania, które podjął w celu uzyskania wnioskowanych informacji,

w tym objętych wnioskiem na podstawie ust. 8.

Art. 14e. 1. W przypadku gdy organ kontroli uzna, że inwestycja

zagraniczna, która nie jest objęta monitorowaniem w innym państwie

członkowskim, może mieć wpływ na bezpieczeństwo lub porządek publiczny

Rzeczypospolitej Polskiej lub gdy organ kontroli dysponuje istotnymi

informacjami, może przedstawić uwagi temu państwu członkowskiemu.

Uwagi przesyła się jednocześnie Komisji Europejskiej.

2. W przypadku gdy państwo członkowskie lub Komisja Europejska,

uznając, że inwestycja zagraniczna, która nie jest objęta monitorowaniem,

może mieć wpływ na bezpieczeństwo lub porządek publiczny, zwróci się do

Rzeczypospolitej Polskiej o udzielenie informacji. Organ kontroli udziela

informacji, o których mowa w art. 14d ust. 1. Informacje udzielane państwu

członkowskiemu przesyła się jednocześnie Komisji Europejskiej.

09.07.2020

©Telksinoe s. 38/40

3. W przypadku gdy inwestycja zagraniczna realizowana w innym

państwie członkowskim, która nie jest objęta monitorowaniem, może mieć

wpływ na bezpieczeństwo lub porządek publiczny Rzeczypospolitej Polskiej,

organ kontroli może zwrócić się o udzielenie informacji, o których mowa

w art. 14d ust. 1. Wniosek o udzielenie informacji przesyła się jednocześnie

Komisji Europejskiej.

Art. 14f. Organ kontroli może przedstawić uwagi nie później niż

w terminie 15 miesięcy od zrealizowania danej inwestycji zagranicznej.

Art. 14g. 1. W ramach powiadomienia lub w uwagach można wskazać, że

inwestycja zagraniczna może mieć wpływ na projekty i programy leżące

w interesie Unii Europejskiej.

2. W przypadku gdy Komisja Europejska uzna, że inwestycja

zagraniczna realizowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może mieć

wpływ na projekty lub programy leżące w interesie Unii Europejskiej ze

względów bezpieczeństwa lub porządku publicznego, organ kontroli w jak

największym stopniu uwzględnia opinię Komisji Europejskiej i przedstawia

Komisji Europejskiej wyjaśnienie, jeżeli nie podejmie działania zaleconego

w opinii.

Art. 14h. 1. Powiadomienia, opinie, uwagi, wyjaśnienia i informacje

wykorzystuje się do celów, w których o nie wystąpiono.

2. Powiadomienia, opinie, uwagi, wyjaśnienia i informacje zawierające

informacje poufne, w tym stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa, chroni się

zgodnie z prawem Unii Europejskiej i odpowiednimi przepisami prawa

krajowego.

3. Organ kontroli zapewnia, aby klauzule tajności informacji niejawnych

dostarczanych lub wymienianych za pośrednictwem punktu kontaktowego nie

były obniżane ani znoszone bez uprzedniej pisemnej zgody wytwórcy.

4. Przetwarzanie danych osobowych odbywa się zgodnie

z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia

27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku

z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu

takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie

09.07.2020

©Telksinoe s. 39/40

o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 4.05.2016, str. 1, z późn. zm.2))

i rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1725 z dnia

23 października 2018 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku

z przetwarzaniem danych osobowych przez instytucje, organy i jednostki

organizacyjne Unii i swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia

rozporządzenia (WE) nr 45/2001 i decyzji nr 1247/2002/WE (Dz. Urz.

UE L 295 z 21.11.2018, str. 39) i tylko w zakresie, w jakim jest to niezbędne do

monitorowania inwestycji zagranicznych przez państwa członkowskie oraz do

zapewnienia skuteczności współpracy między nimi. Dane osobowe

przechowuje się przez okres niezbędny do osiągnięcia celów, do których

zostały one zgromadzone.

Art. 14i. Przepisów art. 14b–14h nie stosuje się do inwestycji

zrealizowanych przed dniem 10 kwietnia 2019 r.>

Art. 15. 1. Kto bez złożenia zawiadomienia nabywa lub osiąga istotne

uczestnictwo lub nabywa dominację

– podlega grzywnie do 100 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności od

6 miesięcy do lat 5, albo obu tym karom łącznie.

2. Karze określonej w ust. 1 podlega, kto dopuszcza się czynu określonego

w ust. 1, działając w imieniu lub interesie osoby prawnej lub jednostki

organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej.

Art. 16. 1. Kto będąc zobowiązany z ustawy lub umowy do zajmowania się

sprawami podmiotu zależnego, wiedząc o nabyciu dokonanym w przypadkach

określonych w art. 3 ust. 6, nie złoży zawiadomienia

– podlega grzywnie do 10 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności od

6 miesięcy do lat 5, albo obu tym karom łącznie.

2. Tej samej karze podlega, kto działając na walnym zgromadzeniu albo

zgromadzeniu wspólników spółki, będącej podmiotem podlegającym ochronie,

wykonuje prawa z udziałów albo akcji w imieniu podmiotu, który mimo obowiązku

nie dokonał zawiadomienia o osiągnięciu istotnego uczestnictwa w spółce, jeżeli

2)

Zmiana wymienionego rozporządzenia została ogłoszona w Dz. Urz. UE L 127 z 23.05.2018,

str. 2.

09.07.2020

©Telksinoe s. 40/40

o tej okoliczności wiedział albo mógł się dowiedzieć na podstawie danych

udostępnianych na podstawie ustawy.

art. 16b wejdą w

ust. 1–4, nabywa lub osiąga znaczące uczestnictwo albo nabywa dominację życie z dn.

24.07.2020 r. (Dz.

podlega grzywnie do 50 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności od U. z 2020 r. poz.

6 miesięcy do lat 5, albo obu tym karom łącznie. 1086).

2. Tej samej karze podlega, kto dopuszcza się czynu określonego w ust. 1,

działając w imieniu lub interesie osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej

nieposiadającej osobowości prawnej.

Art. 16b. 1. Kto będąc zobowiązany z ustawy lub umowy do zajmowania

się sprawami podmiotu zależnego, wiedząc o nabyciu dokonanym

w przypadkach określonych w art. 12c ust. 7, nie złoży zawiadomienia podlega

grzywnie do 5 000 000 zł albo karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do lat

5, albo obu tym karom łącznie.

2. Tej samej karze podlega, kto działając na posiedzeniu organu

stanowiącego podmiotu objętego ochroną lub przy podejmowaniu uchwał

wspólników albo akcjonariuszy podmiotu objętego ochroną, wykonuje prawa

z udziałów albo akcji w imieniu podmiotu, który mimo obowiązku nie dokonał

zawiadomienia o osiągnięciu znaczącego uczestnictwa w podmiocie objętym

ochroną, jeżeli o tej okoliczności wiedział albo mógł się dowiedzieć na

podstawie danych udostępnianych na podstawie ustawy.>

Art. 17. (pominięty)

Art. 18. (pominięty)

Art. 19. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia3).

3)

Ustawa została ogłoszona w dniu 31 sierpnia 2015 r.

09.07.2020