Wyszukiwarka ustaw

2015 Pozycja 578

©Telksinoe s. 1/10

Opracowano na podstawie: t.j.

Dz. U. z 2015 r. poz. 578,

z 2016 r. poz. 1810, 1948.

U S T A W A

z dnia 21 czerwca 1996 r.

o urzędach i izbach skarbowych

Art. 1–4. (uchylone)

Art. 5. 1. Ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych podlegają

dyrektorzy izb skarbowych i naczelnicy urzędów skarbowych, jako organy

administracji rządowej niezespolonej oraz, na podstawie odrębnych przepisów,

inne organy, a w szczególności dyrektorzy urzędów kontroli skarbowej.

1a. W ramach programów pilotażowych wprowadzonych w celu

potwierdzenia przydatności rozwiązań organizacyjnych usprawniających działanie

administracji skarbowej i celnej organy podległe ministrowi właściwemu do spraw

finansów publicznych wykonują zadania należące do właściwości rzeczowej i

miejscowej innych organów podległych temu ministrowi.

1b. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może wprowadzić, w

drodze rozporządzenia, na czas określony program pilotażowy, o którym mowa w

ust. 1a, określając rodzaje zadań wykonywanych przez organy objęte programem,

a także miejsce ich wykonywania lub terytorialny zasięg działania tych organów

oraz czas trwania pilotażu, biorąc w szczególności pod uwagę sprawdzenie

możliwości usprawnienia pracy urzędów i obsługi podatników.

1c. Minister właściwy do spraw finansów publicznych sprawuje kontrolę

prawidłowości wykonywania zadań należących do zakresu działania dyrektorów

izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych oraz kontrolę urzędów

obsługujących te organy, a także kontrolę przestrzegania zasad etyki zawodowej

oraz bezstronności i obiektywizmu działania pracowników izb skarbowych.

1d. (uchylony)

2. (uchylony)

3. (uchylony)

4. Minister właściwy do spraw finansów publicznych powołuje spośród

kandydatów wyłonionych w konkursie, o którym mowa w ust. 5a, z zastrzeżeniem

ust. 5f:

2017-02-23

©Telksinoe s. 2/10

1) dyrektora izby skarbowej;

2) naczelnika urzędu skarbowego.

4a. Minister właściwy do spraw finansów publicznych powołuje

wicedyrektora izby skarbowej na wniosek dyrektora izby skarbowej.

4b. Minister właściwy do spraw finansów publicznych odwołuje:

1) dyrektora izby skarbowej;

2) wicedyrektora izby skarbowej oraz naczelnika urzędu skarbowego – na

wniosek dyrektora izby skarbowej.

5. Dyrektor izby skarbowej powołuje i odwołuje zastępcę naczelnika urzędu

skarbowego – na wniosek naczelnika urzędu skarbowego.

5a. Dobór kandydatów na stanowisko dyrektora izby skarbowej i naczelnika

urzędu skarbowego jest dokonywany w drodze konkursu spośród pracowników

urzędów i organów podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów

publicznych, którzy posiadają wyłącznie obywatelstwo polskie, wyższe

wykształcenie magisterskie prawnicze, ekonomiczne lub inne uzupełnione studiami

podyplomowymi prawniczymi lub ekonomicznymi oraz co najmniej czteroletni

staż pracy w tych urzędach i organach.

5b. Konkurs przeprowadza komisja powołana przez ministra właściwego do

spraw finansów publicznych. Konkurs przeprowadzany jest w formie egzaminu

składającego się z części ustnej i pisemnej, w toku którego sprawdzeniu podlega

wiedza niezbędna do wykonywania zadań na określonych stanowiskach,

predyspozycje i zdolności ogólne oraz umiejętności kierownicze.

5c. Do czasu powołania wyłonionego w drodze konkursu dyrektora izby

skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego, minister właściwy do spraw

finansów publicznych wyznacza osobę pełniącą odpowiednio obowiązki dyrektora

izby skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego.

5d. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa, w drodze

rozporządzenia:

1) tryb powołania komisji, o której mowa w ust. 5b,

2) tryb przeprowadzania konkursu, o którym mowa w ust. 5a,

3) sposób dokumentowania spełnienia wymogów określonych w ust. 5a

2017-02-23

©Telksinoe s. 3/10

– uwzględniając potrzebę sprawnego przeprowadzenia postępowania

konkursowego i wszechstronnego sprawdzenia kwalifikacji i predyspozycji osób

przystępujących do konkursu.

5e. Minister właściwy do spraw finansów publicznych może nie powołać na

stanowisko dyrektora izby skarbowej lub naczelnika urzędu skarbowego kandydata

wyłonionego w drodze konkursu w przypadku, jeżeli żaden z kandydatów nie

gwarantuje obiektywnego wypełniania obowiązków dyrektora izby skarbowej lub

naczelnika urzędu skarbowego.

5f. W przypadku gdy dwa kolejne konkursy nie wyłonią kandydata oraz w

przypadku, o którym mowa w ust. 5e, minister właściwy do spraw finansów

publicznych może powołać osobę na stanowiska wymienione w ust. 4 bez

konkursu.

6. Do zadań naczelników urzędów skarbowych należy:

1) ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności

budżetowych, jak również innych należności, na podstawie odrębnych

przepisów, z wyjątkiem podatków i należności budżetowych, których

ustalanie lub określanie i pobór należy do innych organów;

2) rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych;

3) wykonywanie kontroli podatkowej;

4) podział i przekazywanie, na zasadach określonych w odrębnych przepisach,

dochodów budżetowych między budżetem państwa i budżetami gmin;

5) (uchylony)

6) (uchylony)

7) wykonywanie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych;

7a) współpraca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w

zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych;

7b) dysponowanie środkami pieniężnymi zgromadzonymi na rachunkach

bankowych urzędu obsługującego naczelnika urzędu skarbowego;

7c) wspieranie podatników w prawidłowym wypełnianiu przez nich obowiązków

podatkowych;

8) wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach.

6a. Do zadań urzędów skarbowych należy:

2017-02-23

©Telksinoe s. 4/10

1) prowadzenie dochodzeń w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia

skarbowe;

2) wykonywanie funkcji oskarżyciela publicznego w sprawach o przestępstwa

skarbowe i wykroczenia skarbowe;

3) wykonywanie kar majątkowych, w zakresie określonym w przepisach

Kodeksu karnego wykonawczego oraz Kodeksu karnego skarbowego.

6b. Kontrolę, o której mowa w ust. 6 pkt 3, przeprowadza się na podstawie

analizy ryzyka rozumianego jako prawdopodobieństwo wystąpienia naruszenia

przepisów prawa. Kontrole mogą być również przeprowadzane niezależnie od

rezultatów analizy ryzyka, o ile mają one charakter losowy.

7. Do zadań dyrektorów izb skarbowych należy:

1) nadzór nad urzędami skarbowymi;

1a) zarządzanie ryzykiem zewnętrznym, w tym identyfikowanie obszarów

zagrożeń mogących mieć wpływ na prawidłowość wypełniania obowiązków

podatkowych;

2) rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach należących w pierwszej instancji

do urzędów skarbowych;

3) ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawidłowości wykorzystywania

dotacji przedmiotowych dla przedsiębiorców w zakresie określonym przez

Ministra Finansów1);

4) wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach.

7a. Naczelnik urzędu skarbowego wykonuje zadania przy pomocy urzędu

skarbowego, a dyrektor izby skarbowej przy pomocy izby administracji skarbowej.

7b. W sprawach organizacyjno-finansowych, w tym z zakresu prawa pracy,

izba administracji skarbowej wraz z podległymi urzędami skarbowymi stanowi

jednostkę organizacyjną, której kierownikiem jest dyrektor izby skarbowej.

7c. Dyrektor izby skarbowej, realizując zadanie, o którym mowa w art. 5 ust.

7 pkt 1a, może wykorzystywać dane, którymi dysponują naczelnicy urzędów

1)

Obecnie minister właściwy do spraw finansów publicznych, na podstawie art. 4 ust. 1, art. 5 pkt

3 i art. 8 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2013 r.

poz. 743 i 984, z 2014 r. poz. 496, 829, 915, 932 i 1533 oraz z 2015 r. poz. 277), która weszła w

życie z dniem 1 kwietnia 1999 r.

2017-02-23

©Telksinoe s. 5/10

skarbowych, z uwzględnieniem przepisów regulujących dostęp do danych

stanowiących tajemnicę prawnie chronioną.

8. Izba administracji skarbowej jest organem wyższego stopnia w stosunku do

urzędu skarbowego.

9. Właściwość miejscową naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb

skarbowych określa się według terytorialnego zasięgu działania odpowiednio

urzędu skarbowego i izby skarbowej, z uwzględnieniem ust. 9a, a także z

uwzględnieniem zadań i terytorialnego zasięgu działania tych organów określonych

w programach pilotażowych, o których mowa w ust. 1a i 1b.

9a. Terytorialny zasięg działania określonego urzędu skarbowego wyłącznie

w zakresie:

1) niektórych kategorii podatników,

2) wykonywania niektórych zadań określonych w ust. 6

– może obejmować terytorialny zasięg działania innych urzędów skarbowych.

9b. Wyznaczenie terytorialnego zasięgu działania określonego urzędu

skarbowego zgodnie z ust. 9a następuje w przepisach określonych na podstawie ust.

9c i może dotyczyć w szczególności:

1) podatkowych grup kapitałowych;

2) banków;

3) zakładów ubezpieczeń;

4) jednostek działających na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.

o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. z 2014 r. poz. 94 i 586 oraz z

2015 r. poz. 73) oraz przepisów o funduszach inwestycyjnych;

5) jednostek działających na podstawie przepisów o organizacji i

funkcjonowaniu funduszy emerytalnych;

6) oddziałów lub przedstawicielstw przedsiębiorstw zagranicznych;

7) osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości

prawnej, które:

a) w ostatnim roku podatkowym osiągnęły przychód netto, w rozumieniu

przepisów o rachunkowości, ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o

równowartości co najmniej 5 mln euro według kursu średniego

ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego

albo

2017-02-23

©Telksinoe s. 6/10

b) jako rezydenci w rozumieniu przepisów prawa dewizowego, biorą udział

bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu przedsiębiorstwami

położonymi za granicą lub w ich kontroli, albo posiadają udział w

kapitale takich przedsiębiorstw albo

c) są zarządzane bezpośrednio lub pośrednio przez nierezydenta w

rozumieniu przepisów prawa dewizowego lub nierezydent dysponuje co

najmniej 5% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym

zgromadzeniu, albo

d) jako rezydenci w rozumieniu przepisów prawa dewizowego

jednocześnie bezpośrednio lub pośrednio biorą udział w zarządzaniu

podmiotem krajowym i podmiotem zagranicznym w rozumieniu innych

ustaw lub w jego kontroli albo posiadają jednocześnie udział w kapitale

takich podmiotów.

9c. Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z

ministrem właściwym do spraw administracji publicznej określa, w drodze

rozporządzenia, terytorialny zasięg działania oraz siedziby naczelników urzędów i

dyrektorów izb skarbowych, uwzględniając zasady określone w ust. 9a i 9b oraz

potrzeby właściwego zorganizowania wykonywania zadań, zwłaszcza z zakresu

poboru podatków oraz sprawnej obsługi podatnika.

10. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze

zarządzenia, organizację urzędów skarbowych i izb administracji skarbowej oraz

nadaje im statuty.

11. (uchylony)

Art. 5a. 1. Dla podatników, o których mowa w art. 5 ust. 9b, zmiana

właściwości naczelnika urzędu skarbowego na właściwego wyłącznie w zakresie

określonych kategorii podatników następuje:

1) z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym nastąpiło ich

włączenie do danej kategorii podatników – w przypadku podatników

wymienionych w art. 5 ust. 9b pkt 1–6 oraz w pkt 7 lit. b–d;

2) z dniem 1 stycznia drugiego roku następującego po roku, w którym nastąpiło

przekroczenie kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a – w przypadku

podatników wymienionych w tym przepisie.

2017-02-23

©Telksinoe s. 7/10

2. Spełnienie warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a, stwierdza

się na podstawie danych wynikających z zatwierdzonego sprawozdania

finansowego za ostatni rok podatkowy. Naczelnik urzędu skarbowego może

stwierdzić z urzędu w trakcie czynności sprawdzających, kontroli podatkowej albo

postępowania podatkowego spełnienie warunku, o którym mowa w art. 5 ust. 9b

pkt 7 lit. a, i poinformować o tym właściwego naczelnika urzędu skarbowego.

3. Podatnicy, o których mowa w art. 5 ust. 9b, są obowiązani, w przypadku

ustalenia właściwości zgodnie z art. 5 ust. 9a pkt 1, zawiadomić o zmianie

właściwości dotychczas właściwego naczelnika urzędu skarbowego w terminie do

dnia 15 października roku poprzedzającego rok, od którego nastąpi ta zmiana,

składając zawiadomienie według ustalonego wzoru. W przypadku gdy włączenie

ich do kategorii podatników określonych w art. 5 ust. 9b pkt 1–6 i pkt 7 lit. b–d

nastąpiło w okresie od dnia 15 października do dnia 31 grudnia, zawiadomienie

powinno nastąpić w terminie 7 dni od tego włączenia, nie później jednak niż do

dnia 31 grudnia poprzedzającego rok, od którego następuje zmiana właściwości.

4. W przypadku podatników, o których mowa w art. 5 ust. 9b pkt 1–6,

rozpoczynających działalność, właściwym naczelnikiem urzędu skarbowego jest

naczelnik urzędu skarbowego właściwy wyłącznie w zakresie określonych

kategorii podatników od dnia rozpoczęcia tej działalności.

5. Dla podatników, dla których właściwym jest naczelnik urzędu skarbowego

właściwy wyłącznie w zakresie określonych kategorii podatników i którzy przez

dwa kolejne lata podatkowe nie należeli do kategorii podatników, o których mowa

w art. 5 ust. 9b, zmiana właściwości naczelnika urzędu skarbowego z naczelnika

właściwego wyłącznie w zakresie określonych kategorii podatników następuje z

dniem 1 stycznia drugiego roku następującego po roku, w którym nastąpiło ich

wyłączenie z danej kategorii podatników.

6. Podatnicy, o których mowa w ust. 5, są obowiązani zawiadomić o zmianie

właściwości dotychczas właściwego naczelnika urzędu skarbowego do dnia 15

października roku po upływie roku podatkowego, w którym nastąpiło ich

wyłączenie, składając zawiadomienie według ustalonego wzoru. Przepis ust. 3

zdanie drugie stosuje się odpowiednio.

7. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa, w drodze

rozporządzenia, wzór zawiadomień, o których mowa w ust. 3 i 6, uwzględniając

2017-02-23

©Telksinoe s. 8/10

potrzebę zapewnienia niezbędnych danych dla sprawnej zmiany właściwości

naczelników urzędów skarbowych.

Art. 6. (uchylony)

Art. 6a. Dzień 31 lipca ustanawia się Dniem Skarbowości.

Art. 7. (uchylony)

Art. 7a. 1. Pracownicy izb skarbowych realizujący w urzędach skarbowych

zadania w zakresie określonym w art. 5 ust. 6 i 6a oraz w innych sprawach

należących do kompetencji naczelnika urzędu skarbowego na podstawie przepisów

odrębnych podlegają naczelnikom tych urzędów.

2. Dyrektorzy izb skarbowych nie mogą wydawać poleceń pracownikom tych

izb w indywidualnych sprawach w zakresie realizowanych zadań określonych w

art. 5 ust. 6 i 6a oraz w innych sprawach należących do kompetencji naczelnika

urzędu skarbowego na podstawie przepisów odrębnych.

3. W przypadku spraw organizacyjno-finansowych z zakresu prawa pracy, w

odniesieniu do pracownika izby skarbowej wykonującego zadania określone w art.

5 ust. 6 i 6a oraz w innych sprawach należących do kompetencji naczelnika urzędu

skarbowego na podstawie przepisów odrębnych, jest wymagane uzyskanie

stanowiska naczelnika urzędu skarbowego, któremu podlega ten pracownik, w

przypadku:

1) zmiany warunków pracy i płacy;

2) rozwiązania stosunku pracy;

3) przeniesienia do innego urzędu w rozumieniu ustawy z dnia 21 listopada 2008

r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2014 r. poz. 1111 i 1199 oraz z 2015 r. poz.

211).

4. Stanowisko naczelnika urzędu skarbowego, o którym mowa w ust. 3, jest

wiążące dla pracodawcy.

Art. 8. 1. Pracownikom podległym ministrowi właściwemu do spraw

finansów publicznych, wykonującym kontrolę podatkową oraz kontrolę, o której

mowa w art. 5 ust. 1c, przysługuje miesięczny dodatek kontrolerski do

wynagrodzenia, w wysokości do 50% wynagrodzenia.

2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa, w drodze

rozporządzenia, zasady, warunki i tryb przyznawania, stawki, zmiany wysokości

2017-02-23

©Telksinoe s. 9/10

albo utraty dodatku, o którym mowa w ust. 1, uwzględniając potrzebę zwiększenia

skuteczności kontroli przez zapewnienie motywacji pracowników do jej sprawnego

wykonywania.

Art. 8a. (uchylony)

Art. 8b. 1. Pracownicy izb skarbowych będący pracownikami służby cywilnej

są obowiązani składać corocznie, w terminie do 15 maja, oświadczenie majątkowe.

Oświadczenie składa się kierownikowi jednostki, w której osoba jest zatrudniona.

2. Naczelnicy urzędów skarbowych i ich zastępcy, a także dyrektorzy i

wicedyrektorzy izb skarbowych oświadczenia takie składają ministrowi

właściwemu do spraw finansów publicznych.

3. Do dokonywania analizy danych zawartych w oświadczeniu uprawniona

jest komórka organizacyjna urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw

finansów publicznych.

4. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do oświadczeń majątkowych

stosuje się odpowiednio przepisy o ograniczeniu prowadzenia działalności

gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne.

Art. 8c. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w celu

wykonywania ustawowych zadań, w szczególności do tworzenia analiz, prognoz

i modeli prognostycznych oraz w celu weryfikacji danych własnych Zakładu

Ubezpieczeń Społecznych zmierzającej do skutecznego poboru należności z tytułu

składek, udostępnia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych na jego żądanie:

1) następujące dane dotyczące podatników lub płatników:

a) numer identyfikacji podatkowej (NIP), numer powszechnego

elektronicznego systemu ewidencji ludności (PESEL), numer

identyfikacyjny w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów

Gospodarki Narodowej (REGON), numer w Krajowym Rejestrze

Sądowym,

b) adres zamieszkania albo adres siedziby, adres do korespondencji, adresy

miejsca prowadzenia działalności, wraz z datą ich aktualizacji,

c) imiona i nazwiska oraz dane, o których mowa w lit. a i b, wspólników

spółek,

2017-02-23

©Telksinoe s. 10/10

d) informacje o współmałżonkach w zakresie, o którym mowa w lit. a, b, g,

h, k, l,

e) kwoty nadpłaty,

f) liczbę osób, za które płatnik przekazuje zaliczki,

g) informacje o okresach, za które zostały złożone deklaracje podatkowe,

h) kwoty przychodów w podziale na źródła przychodów, koszty ich

uzyskania oraz dochody,

i) wysokość podstawy opodatkowania,

j) kwoty podatku należnego i podatku do zapłaty,

k) kwoty składek na ubezpieczenia społeczne i na ubezpieczenie zdrowotne

wykazanych w deklaracjach podatkowych,

l) identyfikator miejscowości według krajowego rejestru urzędowego

podziału terytorialnego kraju (TERYT) adresu zamieszkania – do

najniższego posiadanego poziomu,

m) wybór formy lub sposobu opodatkowania,

n) kwoty przysługujących odliczeń według ich rodzajów,

o) kwoty ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych obliczone po

odliczeniach od przychodów w podziale na stawki ryczałtu;

2) informacje o emeryturach oraz innych świadczeniach przysługujących

podatnikom w sytuacji, gdy organem rentowym nie jest Zakład Ubezpieczeń

Społecznych.

Art. 9. (uchylony)

Art. 10. Ustawa wchodzi w życie w terminie2) i na zasadach określonych w

ustawie – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące funkcjonowanie

gospodarki i administracji publicznej.

2)

Ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 1997 r., na podstawie art. 31 w związku z art. 1 pkt 5

ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące funkcjonowanie

gospodarki i administracji publicznej (Dz. U. Nr 106, poz. 497 i Nr 156, poz. 775 oraz z 2004 r.

Nr 273, poz. 2703).

2017-02-23